每經記者｜趙雯琪    每經編輯｜楊夏    

全國進入兩會時間，全國人大代表、58同城CEO姚勁波也進入履職的第8年。

3月4日，《每日經濟新聞》記者從58同城了解到，全國人大代表、58同城董事長兼CEO姚勁波CEO今年提交了四份聚焦民生服務的書面建議，圍繞人工智能賦能生活服務業(yè)、促進大學生就業(yè)、保護承租人權益、推動家政行業(yè)發(fā)展等關鍵議題，建議通過政策支持與產業(yè)創(chuàng)新“雙輪驅動”，激發(fā)傳統(tǒng)服務業(yè)活力，推動就業(yè)、住房、消費等良性循環(huán)。

圖片來源：受訪者供圖

今年兩會，“AI賦能”“人工智能應用”成為代表委員建言獻策的高頻熱詞。姚勁波也提出包括《關于在人工智能應用端加大政策支持推動傳統(tǒng)生活服務業(yè)加速轉型升級》等建議。

他提到，2024年餐飲行業(yè)數(shù)字化率達53.9%，零售行業(yè)數(shù)字化率為60%至80%，但家政行業(yè)的數(shù)字化率僅為10%。因此，需要政策支持精準“滴灌”，加速人工智能從“通用”向“行業(yè)專用”轉化，推動民生服務智能化升級。姚勁波同時建議，加速建設應用“行業(yè)大模型”，通過精準可持續(xù)的資金支持、發(fā)揮行業(yè)數(shù)字平臺帶動引領作用和提升從業(yè)者“智能化素養(yǎng)”等舉措，解決好人工智能工具在行業(yè)落地“最后一公里”問題，賦能生活服務業(yè)等傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。

值得一提的是，就業(yè)一直是姚勁波每年兩會建議中最關注的話題。今年，姚勁波連續(xù)第二年提出“減半征收社保，促進應屆生就業(yè)”的建議。他建議，對吸納應屆生就業(yè)的企業(yè)，前兩年社保繳費減半，參保人員待遇仍按全額繳納標準執(zhí)行。這將有效降低企業(yè)支出，提升企業(yè)招聘意愿，為高校畢業(yè)生提供更多就業(yè)機會。

降低數(shù)字工具應用門檻，提升勞動者“智能化素養(yǎng)”

2025年伊始，DeepSeek的橫空出世，讓全球看到了中國AI技術的潛力。姚勁波提到，他深切感受到人工智能技術孕育著巨大的產業(yè)發(fā)展機遇。不過姚勁波也發(fā)現(xiàn)，盡管產業(yè)側智能化升級改造和應用熱情高漲，但傳統(tǒng)生活服務行業(yè)以小微商戶為主體，因而智能工具的推廣應用仍存障礙。

對此，姚勁波建議，應對傳統(tǒng)行業(yè)應用端提供精準可持續(xù)的資金融資支持，如借鑒推廣一些地方實施的“場景應用補貼”“產品應用補貼”“服務應用補貼”“應用算力補貼”等做法，降低數(shù)字、智能工具應用門檻；參考民生服務領域人工智能算力使用規(guī)模、應用場景、服務用戶規(guī)模及社會效益等指標，綜合衡量評價人工智能賦能民生服務供給的效能，相應給予財政支持和激勵；將傳統(tǒng)行業(yè)智能化轉型升級納入超長期特別國債支持范疇，設立專項債、銀行專項貸款等，為行業(yè)提供可持續(xù)資金支持。

姚勁波同時觀察到，目前在生活服務領域，智能化新平臺、新工具、新交互界面已在對從業(yè)者提供輔助服務。除了用工招聘、技能考核、適崗培訓、就業(yè)接單等全環(huán)節(jié)外，智能化的簡歷生成、跨平臺包裝推介，以及勞動保障服務等，也為保姆、月嫂等傳統(tǒng)從業(yè)者提供助力。

為幫助從業(yè)者充分運用好智能工具，姚勁波建議，“政企校”協(xié)同發(fā)力，提升勞動者“智能化素養(yǎng)”；同時，對于行業(yè)、企業(yè)在智能化賦能平臺商戶和從業(yè)者素養(yǎng)提升的實踐經驗，建議各級政府主導征集、評選、宣傳、推廣、獎勵，形成典型案例和可復制標準、機制。

再提社保減免建議：減輕企業(yè)社保負擔，激發(fā)吸納就業(yè)動力

值得關注的是，姚勁波今年的兩會建議再次提出“減半征收社保，促進應屆生就業(yè)”的建議，這也是他連續(xù)2年遞交關于社保減免的建議案。

姚勁波指出，社保及公積金費用約占企業(yè)用工成本的30%。近年來，各級政府相繼出臺階段性減免、緩返補社保費的政策，對穩(wěn)定市場和就業(yè)發(fā)揮重要作用。但同時也存在政策預期不夠穩(wěn)、準入門檻過高，減免力度不夠強等問題。

姚勁波表示，就業(yè)是民生之本，2025年應屆大學畢業(yè)生將達1222萬人，然而，在經濟結構轉型和科技變革加速的背景下，企業(yè)也面臨轉型升級和降本增效雙重壓力。因此，他建議，對吸納應屆生就業(yè)的企業(yè)，前兩年社保繳費減半，參保人員待遇仍按全額繳納標準執(zhí)行。這將有效降低企業(yè)支出，提升企業(yè)招聘意愿，為高校畢業(yè)生提供更多就業(yè)機會。

除此之外，姚勁波的建議還涉及房屋租賃、家政服務等行業(yè)。在房屋租賃行業(yè)，姚勁波建議，建立押金托管制度，由第三方監(jiān)管，明確押金退還和房屋損耗標準，減少押金糾紛；嚴格規(guī)范惡意清退，對斷水斷電等行為進行處罰；穩(wěn)定租金上漲幅度，建議年度漲幅不超過5%；落實租購同權，確保租房群體在子女入學、醫(yī)療保障、積分落戶等公共服務上享有公平待遇。

而面對“一老一小”的照護需求，姚勁波建議將雇傭保姆費用納入個人所得稅專項附加扣除范圍，每年限額2萬元至3萬元，與贍養(yǎng)老人、嬰幼兒照護個稅抵扣政策形成協(xié)同效應，減輕家庭負擔，刺激家政消費增長。

“日韓經驗表明，此類政策可帶動家政消費增長約20%，并提升從業(yè)人員收入10%以上。建議將符合標準的家政企業(yè)納入政府養(yǎng)老服務供應商體系，享受部分非營利養(yǎng)老機構支持政策。同時，通過動態(tài)考核，對服務質量達標的企業(yè)給予財政補貼，提高養(yǎng)老護理員薪資水平，吸引更多人才進入行業(yè)。”姚勁波表示。