每經(jīng)記者｜張蕊    每經(jīng)編輯｜陳旭    

近日，國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。

每經(jīng)記者韓陽攝

《若干措施》提出，提高汽車報廢更新補貼標(biāo)準(zhǔn)。在《汽車以舊換新補貼實施細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》）基礎(chǔ)上，個人消費者報廢國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車或2018年4月30日（含當(dāng)日）前注冊登記的新能源乘用車，并購買納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》（以下簡稱《目錄》）的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車，補貼標(biāo)準(zhǔn)提高至購買新能源乘用車補2萬元、購買2.0升及以下排量燃油乘用車補1.5萬元。

本次提高汽車報廢更新補貼標(biāo)準(zhǔn)主要出于哪些考慮？提高補貼標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計能取得什么樣的效果？《每日經(jīng)濟新聞》記者就此采訪了多位專家。

本次補貼執(zhí)行溯及過往

中國汽研政研咨詢中心創(chuàng)新發(fā)展部部長楊紅松對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，3000億元左右超長期特別國債資金中，有1500億元投入促進汽車、家電的以舊換新等領(lǐng)域，總體來說，汽車消費是被寄予厚望的，因為汽車屬于大宗消費品，市場規(guī)模大，對經(jīng)濟增長的拉動效應(yīng)強。

“尤其是在一些大城市，出臺汽車報廢更新補貼政策，有利于刺激當(dāng)?shù)仄囀袌龅匿N量增長。”國際智能運載科技協(xié)會秘書長張翔接受《每日經(jīng)濟新聞》記者微信采訪時表示，汽車作為大宗消費品對GDP的拉動作用很大，每輛車的價值通常都比較高，特別是大城市，消費者平均購車水平較高，對大城市而言，刺激汽車消費是一個拉動經(jīng)濟增長的重要手段。

記者注意到，今年3月底，商務(wù)部會同相關(guān)部門印發(fā)了《推動消費品以舊換新行動方案》，部署開展了3類換新，汽車、家電以舊換新和家裝廚衛(wèi)“煥新”；4月底，商務(wù)部、財政部等7部門聯(lián)合印發(fā)《細(xì)則》，明確汽車報廢更新補貼標(biāo)準(zhǔn)和要求。

《細(xì)則》明確，對個人消費者報廢國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車或2018年4月30日前（含當(dāng)日）注冊登記的新能源乘用車，并購買納入工信部《目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車，給予一次性定額補貼。其中，對報廢上述兩類舊車并購買新能源乘用車的，補貼1萬元；對報廢國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車并購買2.0升及以下排量燃油乘用車的，補貼7000元。

而本次出臺的《若干措施》明確，對符合條件的汽車報廢更新，將補貼標(biāo)準(zhǔn)由此前購買新能源乘用車補貼1萬元、購買燃油乘用車補貼7000元，分別提高到2萬元和1.5萬元，分別增長了一倍及一倍以上。

此外，補貼執(zhí)行還溯及過往。對自《細(xì)則》印發(fā)之日（4月24日）起提交符合條件的補貼申請的消費者，按照調(diào)整后的補貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；對已經(jīng)領(lǐng)取補貼的消費者，補齊差額部分補貼。

補貼標(biāo)準(zhǔn)為何大幅提高

僅僅過了3個月，補貼標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，這是出于哪些考慮？

對此，清華大學(xué)中國經(jīng)濟思想與實踐研究院（ACCPET）常務(wù)副院長厲克奧博在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者微信采訪時表示，出臺這個政策主要針對當(dāng)前我國經(jīng)濟增長面臨的難點、堵點，就是當(dāng)前消費存在不足，今年上半年社會消費品零售總額增速出現(xiàn)了比GDP增速慢的現(xiàn)象。而當(dāng)前抓消費核心的抓手之一就是汽車，因為汽車零售占到了消費總額的1/10左右，因此通過刺激汽車消費能夠帶動整個消費出現(xiàn)比較明顯的增長。

在楊紅松看來，今年上半年汽車行業(yè)的增長率不及預(yù)期。1~6月份，汽車產(chǎn)銷量分別完成1389.1萬輛和1404.7萬輛，同比分別增長4.9%和6.1%。“平均增長大概5%多一點，這在某種程度上表明，汽車行業(yè)的增速沒有很好地起到經(jīng)濟增長穩(wěn)定器的作用。”

楊紅松進一步解釋，從歷史數(shù)據(jù)來看，汽車行業(yè)的增速通常大幅超過GDP增速，而上半年增速只比GDP增速略高一點，因此就需要出臺相應(yīng)的刺激政策。另外，對于我國經(jīng)濟增長有著關(guān)鍵作用的房地產(chǎn)市場，短期內(nèi)還沒有明顯的復(fù)蘇跡象，因此，汽車消費在拉動經(jīng)濟增長的過程中就需要多貢獻一些力量。

一位不愿署名的專家對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，短期內(nèi)將補貼標(biāo)準(zhǔn)提升是出于多方面的考慮。比如國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油車對環(huán)境造成的污染相對國六標(biāo)準(zhǔn)的車大很多，鼓勵淘汰這部分車輛也能促進環(huán)境改善。此外也是為了結(jié)合目前的經(jīng)濟情況，通過鼓勵性的政策拉動消費，帶動經(jīng)濟發(fā)展。

“2024年，在以舊換新補貼標(biāo)準(zhǔn)翻倍的情況下，預(yù)計乘用車的產(chǎn)銷量有望突破3000萬輛，新能源汽車的產(chǎn)銷量有望突破1200萬輛，市場占有率將突破40%。”該專家表示。

封面圖片來源：每經(jīng)記者韓陽攝