每經(jīng)特約評(píng)論員 魯子舜

最近一段時(shí)間，各地兩會(huì)密集召開。2024年許多地方人大會(huì)議上，增加了一項(xiàng)議程——由人大代表以投票方式，票決產(chǎn)生2024年本級(jí)政府?dāng)M重點(diǎn)實(shí)施的民生實(shí)事項(xiàng)目。

民生事項(xiàng)人大代表票決制源于上海。2003年10月，上海市浦東新區(qū)惠南鎮(zhèn)人大就開始試行民生實(shí)事工程人大代表票決制度。隨后南京市鼓樓區(qū)、浙江省寧波市寧?？h也開始探索開展這項(xiàng)工作。但直到最近三四年，這項(xiàng)工作才在各地廣泛推行。2024年地方人大會(huì)議上，不僅濟(jì)南市、大連市等副省級(jí)城市首次開展民生事項(xiàng)代表票決制，個(gè)別省份的省級(jí)人大會(huì)議上，也有嘗試開展這項(xiàng)工作的計(jì)劃。

2023年10月11日，在江蘇省漣水縣紅窯鎮(zhèn)金沙村，漣水縣人大代表章金純（中）聽取黨員群眾關(guān)于村級(jí)發(fā)展的意見建議 新華社圖

過去，各地民生實(shí)事基本上都是由政府自己決定、自己實(shí)施，但政府確定的是不是人民群眾最急難愁盼的民生項(xiàng)目，是不是真正能做到群眾的心坎里，有時(shí)和群眾的期望并不完全一致。而對(duì)民生事項(xiàng)進(jìn)行代表票決，則是把“百姓盼的”與“政府干的”有機(jī)融合起來，助推政府工作做到群眾心里去，打通了政府與群眾之間的“最后一公里”。因而，這項(xiàng)工作一推行，就廣受好評(píng)。

不過，在一些地方，這項(xiàng)工作實(shí)施過程中也存在一些需要改進(jìn)之處。比如，有的地方雖然提供了候選項(xiàng)目讓代表以投票方式差額選出最終實(shí)施的民生實(shí)事項(xiàng)目，但代表前期參與較少，對(duì)候選項(xiàng)目缺乏了解，導(dǎo)致投票難以準(zhǔn)確體現(xiàn)民意。再比如，有的地方，依然是以等額方式讓代表投票產(chǎn)生民生實(shí)事項(xiàng)目，票決本身“走程序”的意味更明顯，等等。

民生事項(xiàng)代表票決制，其出發(fā)點(diǎn)就是推動(dòng)民生實(shí)事從“為民做主”到“由民做主”，讓“民聲”定“民生”，而人大代表，則要發(fā)揮好“民呼”與“政為”之間的橋梁作用。因此，今后各地在開展這項(xiàng)工作時(shí)，必須把握好如下幾點(diǎn)：

一是需要扎實(shí)開展項(xiàng)目征集工作，充分匯聚民意。人大代表要主動(dòng)作為，積極參與，聚焦群眾急難愁盼，在政府可為與群眾所盼中尋找項(xiàng)目線索，重點(diǎn)幫助政府找準(zhǔn)沒有考慮到、兼顧到、覆蓋到的弱勢(shì)群體和民生小事，補(bǔ)足民生短板。項(xiàng)目多少，要堅(jiān)持實(shí)事求是，不勉強(qiáng)湊數(shù)。項(xiàng)目?jī)?nèi)容，要?jiǎng)?wù)實(shí)可行，不求大求全，關(guān)鍵是群眾得實(shí)惠，可感受，更滿意，讓群眾的呼聲變成幸福的掌聲。

二是要完善議事程序。黨委、人大、政府要建立協(xié)商溝通機(jī)制，對(duì)于征集到的民生實(shí)事建議項(xiàng)目，進(jìn)行認(rèn)真論證并確定最終的候選項(xiàng)目。代表大會(huì)召開前，要將候選項(xiàng)目提前告知代表，以方便代表征求群眾意見。代表大會(huì)召開時(shí)，要安排專門的時(shí)間，對(duì)候選項(xiàng)目進(jìn)行討論。必要時(shí)，政府部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)作說明并回答代表詢問。

三是要做好投票后的項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督工作。對(duì)于人大和人大代表來說，投票產(chǎn)生了民生實(shí)事項(xiàng)目，并不是說任務(wù)就完成了。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，要充分發(fā)揮監(jiān)督作用。比如，可以聽取項(xiàng)目實(shí)施中期報(bào)告，可以對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，可以組織代表對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行專題調(diào)研，等等。只有監(jiān)督工作到位，票決的“后半篇文章”才能寫好，“實(shí)事”才能“實(shí)施”好，“民意”才能變“滿意”，“民聲”才能變“掌聲”。