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臨近年末，省聯(lián)社改革再添新動態(tài)！

2023年是省聯(lián)社改革“大年”，河南、山西、遼寧三地省級農商行相繼揭牌開業(yè)。日前，《每日經濟新聞》記者自多個信源獲悉，四川省級農商行改革加速推進，將組建“四川農商聯(lián)合銀行”。

“四川農商聯(lián)合銀行”推進組建，消息人士：掛牌時間尚未確定

近年來，中央一號文件接連提及“開展省聯(lián)社改革試點”“抓緊研究制定省聯(lián)社改革方案”“推動農信社省聯(lián)社改革”，并在2023年進一步提出“加快農村信用社改革化險，推動村鎮(zhèn)銀行結構性重組”。

2022年，農信體系拉開新一輪改革大幕，2023年，在“一省一策”政策推動下，各地省聯(lián)社改革按下快進鍵，取得里程碑進展。河南農商聯(lián)合銀行、山西農商聯(lián)合銀行、遼寧農商銀行相繼揭牌開業(yè)，一批新的“萬億銀行”亮相。此外，海南、甘肅、新疆、廣西等地省級農商銀行改革也提上日程。

今年初，四川省政府辦公廳印發(fā)的《四川貫徹<成渝共建西部金融中心規(guī)劃>實施方案》中載明，將“深化農村信用社改革，以轉變省農信聯(lián)社職能為重點，積極申請組建省級農商銀行，穩(wěn)妥推進符合條件的地區(qū)組建市級統(tǒng)一法人農商銀行”。

1月，2023年四川省人民政府工作報告中提出“深化農信系統(tǒng)改革，完成省級農商行組建”。

臨近年末，四川省農信系統(tǒng)改革進展如何？

《每日經濟新聞》記者自多個信源獨家獲悉，四川省級農商銀行組建加速推進。“目前在推進省級農商銀行掛牌事宜。”消息人士表示，掛牌時間尚未確定。

此外，該人士表示四川省級農商行暫定簡稱為“四川農商聯(lián)合銀行”。這意味著，繼浙江、河南、山西三地之后，四川有望成為第四個成功落地農商聯(lián)合銀行的省份。

另有知情人士表示，“四川農商聯(lián)合銀行”將落址成都高新區(qū)。

近日，成都銀行原行長王濤履新四川省聯(lián)社，以四川省農村信用社聯(lián)合社黨委副書記的身份到訪北川。據(jù)消息人士稱，王濤或將擔任“四川農商聯(lián)合銀行”首任行長。

作為四川省省管企業(yè)，四川省聯(lián)社承擔對全省農村信用社的管理、指導、協(xié)調和服務職能。數(shù)據(jù)顯示，截至2023年8月末，四川農信轄83家農商銀行（農信聯(lián)社），共有營業(yè)網點4600余個，從業(yè)人員近4萬名，資產規(guī)模達2.15萬億元，各項存款1.82萬億元，各項貸款1.06萬億元，資產規(guī)模、存款規(guī)模位居全省同業(yè)第一位。

省聯(lián)社改革因地制宜、“一省一策”、分類推進

今年以來，多地把推進農信社改革作為工作重點。甘肅省2023年政府工作報告提到，將有序推進高風險機構化險，穩(wěn)妥推進農信社改革，組建甘肅農商聯(lián)合銀行。

廣東省發(fā)布《關于金融支持“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展實施方案的通知》，其中提到，加快推進省農信聯(lián)社改革，支持區(qū)域金融承載力較弱地區(qū)組建地市統(tǒng)一法人農商行，持續(xù)提升區(qū)域經濟服務能力。

在“一省一策”的整體思路下，各省聯(lián)社改革方案沒有標準答案，但目標清晰一致，均為建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度。

雖然省聯(lián)社改革講究“因地制宜”，不過聯(lián)合銀行模式似乎更受青睞。

值得一提的是，雖然同為“農商聯(lián)合銀行”，但各省選擇的路徑并不一致。例如，浙江模式為“自下而上入股”“小法人、大平臺”；河南模式則是“自上而下逐級參股控股”，形成“省控市、市控縣”的三級管理架構。

“四川農商聯(lián)合銀行”將選擇哪種模式，拭目以待。

實際上，組建省級農商行之外，四川省還加速推進部分農村中小金融機構的兼并、重組。

2022年11月24日，原四川銀保監(jiān)局披露的批復顯示，同意樂山農村商業(yè)銀行（下稱“樂山農商行”）吸收合并四川犍為農村商業(yè)等7家機構，并承繼其債權、債務。同時，同意巴中農村商業(yè)銀行（下稱“巴中農商行”）吸收合并南江縣農村信用合作聯(lián)社等3家機構，并承繼其債權、債務。

2022年12月25日，樂山農商行揭牌；12月27日，巴中農商行揭牌。

2023年以來，四川省已有3家縣級農信社獲批改制成農商行，四川榮縣農村商業(yè)銀行、四川鹽亭農村商業(yè)銀行、四川洪雅農村商業(yè)銀行分別獲得籌建批復。其中，榮縣農商銀行已于12月5日掛牌開業(yè)。此外，12月21日，國家金融監(jiān)督管理總局四川監(jiān)管局發(fā)布批復，同意籌建阿壩農商銀行。

12月22日，國家金融監(jiān)督管理總局四川監(jiān)管局披露的批復文件顯示，同意德陽農商銀行吸收合并四川廣漢農商銀行、四川什邡農商銀行、四川綿竹農商銀行、四川中江農商銀行，并承繼這4家銀行的債權、債務。

這也符合監(jiān)管部門對省聯(lián)社改革工作提出的因地制宜、“一省一策”、分類推進三項原則。此前監(jiān)管部門曾刊文指出，將深入推進農村中小銀行高質量發(fā)展，助力實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化。支持“一省一策”加快農村信用社改革，轉換農村信用社省級機構職能，規(guī)范履職行為，增強兩級法人之間的經濟聯(lián)系，徹底解決省聯(lián)社定位不準、職能不清、政企不分、權力和責任不對等的問題。深化市縣法人機構改革，優(yōu)化股權結構，加強股東資質穿透審核和股東行為約束，轉換經營機制，重點治理關聯(lián)交易、大額授信和薪酬等風險突出的領域。

封面圖片來源：視覺中國-VCG41171297516