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財政部等部門發(fā)文 組建2024~2026年國債承銷團

每日經(jīng)濟新聞 2023-12-06 22:49:31

每經(jīng)記者|李彪    每經(jīng)實習(xí)記者|石雨昕    每經(jīng)編輯|陳旭    

12月5日,根據(jù)《財政部 中國人民銀行 中國證監(jiān)會關(guān)于修訂印發(fā)的通知》(財庫〔2023〕24號),財政部等部門發(fā)布組建2024~2026年儲蓄國債和記賬式國債承銷團有關(guān)事宜的通知。

此次通知明確,2024~2026年儲蓄國債承銷團成員目標(biāo)數(shù)量為不超過40家,與2021~2023年保持一致;2024~2026年記賬式國債承銷團成員目標(biāo)數(shù)量為不超過60家,其中甲類成員目標(biāo)數(shù)量為不超過20家,與2021~2023年相比,甲類成員目標(biāo)數(shù)量新增了5家。

此外,2024~2026年國債承銷團均采用第三方專家評審方式確定候選成員名單,專家評審委員會由7名專家組成。

《每日經(jīng)濟新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn),與組建2021~2023年國債承銷團的評審指標(biāo)體系及評分方法不同,此次評審指標(biāo)體系中的指標(biāo)權(quán)重有所變化。比如在儲蓄國債承銷團評審指標(biāo)中,儲蓄國債業(yè)務(wù)開展情況權(quán)重從20%提高到25%,風(fēng)險防控能力權(quán)重從10%提高到15%。

儲蓄國債承銷團成員 目標(biāo)數(shù)量不超過40家

《關(guān)于組建2024~2026年儲蓄國債承銷團有關(guān)事宜的通知》明確,2024~2026年儲蓄國債承銷團成員目標(biāo)數(shù)量為不超過40家。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到,與組建2021~2023年儲蓄國債承銷團的評審指標(biāo)體系及評分方法不同,此次儲蓄國債承銷團評審指標(biāo)中,儲蓄國債業(yè)務(wù)開展情況權(quán)重從20%提高到25%,風(fēng)險防控能力權(quán)重從10%提高到15%,其中,資本充足率、杠桿率、不良貸款率、撥備覆蓋率、流動性覆蓋率權(quán)重均提高到3%,而比如業(yè)務(wù)渠道情況的權(quán)重,就下降5個百分點。

首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院講師徐軍偉接受《每日經(jīng)濟新聞》記者微信采訪時表示,中央金融委員會辦公室、中央金融工作委員會發(fā)布的署名文章《堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路》中,明確提出金融行業(yè)功能性優(yōu)先于營利性。與記賬式國債不同,儲蓄式國債更多面向個人投資者,是家庭財富的穩(wěn)定器。此次儲蓄國債承銷團評審指標(biāo),更加注重儲蓄國債業(yè)務(wù)開展和風(fēng)險管理能力,充分體現(xiàn)了承銷團成員要回歸儲蓄國債的功能主業(yè)。權(quán)重指標(biāo)的變化凸顯了“堅持把防控風(fēng)險作為金融工作的永恒主題”,守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。

《國債承銷團組建工作管理辦法》(以下簡稱《辦法》)規(guī)定,擬作為儲蓄國債承銷團成員的,應(yīng)當(dāng)為依法開展經(jīng)營活動,近3年內(nèi)在儲蓄國債、個人儲蓄存款、理財產(chǎn)品銷售等經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄,注冊資本不低于人民幣10億元或者總資產(chǎn)不低于人民幣300億元,營業(yè)網(wǎng)點在50個以上的存款類金融機構(gòu)。

記賬式國債承銷團成員 目標(biāo)數(shù)量不超過60家

《關(guān)于組建2024~2026年記賬式國債承銷團有關(guān)事宜的通知》明確提出,2024~2026年記賬式國債承銷團成員包括甲類成員和乙類成員,目標(biāo)數(shù)量為不超過60家,其中甲類成員目標(biāo)數(shù)量為不超過20家。與2021~2023年相比,甲類成員目標(biāo)數(shù)量新增了5家。

徐軍偉表示,2023年10月底召開的中央金融工作會議提出要加快建設(shè)金融強國,“支持國有大型金融機構(gòu)做優(yōu)做強”,而國債市場在金融市場中居于核心地位,是一國金融體系的穩(wěn)定器和壓艙石。

徐軍偉認(rèn)為,甲類成員目標(biāo)數(shù)量有所增加,表明未來政策層面如果考慮將適當(dāng)提高杠桿率、增加赤字率,可能需要更多的承銷團成員來作為保障和支撐,與此同時,可以借助承銷團成員的國際參與度和影響力,在國際金融市場吸引更多國外資金購買國債,積極推進金融高水平開放,這也有助于提升人民幣國際化。

一位不愿具名的銀行業(yè)從業(yè)人員對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示,近年來我國政府債券發(fā)行量有所擴大,通過合理增補滿足相關(guān)資質(zhì)的機構(gòu),擴大承銷團數(shù)量,有助于政府債券穩(wěn)步、順暢發(fā)行;而在另一方面,債券承銷發(fā)行承銷業(yè)務(wù)也是各家金融機構(gòu)紛紛爭取的業(yè)務(wù)。此外,擴大債券承銷團,有助于增加政府債券在一、二級市場上的流動性。

與2021~2023年相比,此次記賬式國債承銷團評審指標(biāo)中,國債一級市場情況權(quán)重提高了5個百分點,權(quán)重合計占比25%,國債二級市場交易及做市情況、國債持有情況權(quán)重均有小幅下降,占比分別為32%和13%。

此外,《關(guān)于組建2024~2026年記賬式國債承銷團有關(guān)事宜的通知》還明確提出,對報名機構(gòu)是否符合《辦法》第九條要求進行審核時,注冊資本、總資產(chǎn)數(shù)據(jù)為2023年6月30日時點數(shù)據(jù)。

《辦法》規(guī)定,擬作為記賬式國債承銷團成員的,應(yīng)當(dāng)為依法開展經(jīng)營活動,近3年內(nèi)在債券承銷、交易等經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄,注冊資本不低于人民幣5億元或者總資產(chǎn)不低于人民幣200億元的存款類金融機構(gòu),或注冊資本不低于人民幣10億元的非存款類金融機構(gòu)。

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