每經(jīng)記者｜劉嘉魁    每經(jīng)編輯｜陳星    

為了更好地服務鄉(xiāng)村振興和地方經(jīng)濟發(fā)展，我國農村信用社體系不斷深化改革，提升金融服務能力和風險防控水平。

日前，國家金融監(jiān)督管理總局官網(wǎng)發(fā)布信息，同意籌建四川鹽亭農村商業(yè)銀行股份有限公司。至此，年內至少有4家新組建農商行的籌建獲得監(jiān)管批復。

四川鹽亭農商銀行籌建獲批

國家金融監(jiān)督管理總局四川監(jiān)管局批復顯示，同意籌建四川鹽亭農村商業(yè)銀行股份有限公司（以下簡稱“鹽亭農商銀行”）。籌建工作小組應嚴格按照有關法律法規(guī)要求辦理籌建事宜，自批復之日起6個月內完成籌建工作。

籌建工作完成后，應按照有關規(guī)定和程序向國家金融監(jiān)督管理總局綿陽監(jiān)管分局提出開業(yè)申請。不能按期完成籌建工作的，籌建工作小組應在籌建期限屆滿前1個月向國家金融監(jiān)督管理總局四川監(jiān)管局提交籌建延期報告?；I建延期不得超過一次，籌建延期的最長期限為3個月。逾期未提交的，該行政許可決定失效，由國家金融監(jiān)督管理總局四川監(jiān)管局辦理籌建許可注銷手續(xù)。

圖片來源：國家金融監(jiān)督管理總局網(wǎng)站

根據(jù)《綿陽日報》此前報道，鹽亭縣農村信用合作聯(lián)社（以下簡稱“鹽亭農信聯(lián)社”）于2022年12月16日召開2022年第一次臨時股東大會，審議通過了關于籌建鹽亭農商銀行的相關議案。

公告顯示，鹽亭農商銀行在鹽亭農信聯(lián)社的基礎上發(fā)起設立，鹽亭農信聯(lián)社的所有債權、債務由成立后的鹽亭農商銀行承繼。

同時，授權籌建工作小組聘請中介機構以2022年12月31日為基準日，開展清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估和處置凈資產(chǎn)等工作。

記者注意到，去年11月24日，鹽亭縣召開了農村信用合作聯(lián)社改革工作專班第一次會議，正式啟動信用聯(lián)社改制組建農商銀行工作。縣委副書記、縣長盧昊指出，改制組建鹽亭農商銀行，是該縣金融改革的一件大事，更是支持現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實要求和服務地方經(jīng)濟發(fā)展的使命需要。工作專班各成員單位要切實做好引進法人資本、化解不良資產(chǎn)、加強服務保障等重點工作，有力推動改革任務按時全面完成。

隨后，11月25日，四川農信官網(wǎng)發(fā)布了《鹽亭農信聯(lián)社改制組建農商銀行清產(chǎn)核資專項審計服務采購項目競爭性磋商采購公告》。

這意味著此番農商行改革的前期工作，已進行一年左右。

年內至少4家新組建農商行獲批籌建

《每日經(jīng)濟新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年以來，在中小銀行改革化險的背景下，各地農村信用社改革的步伐加快，年內至少已有4家新組建的農商行獲批籌建。

11月3日，國家金融監(jiān)督管理總局新疆監(jiān)管局發(fā)布批復，同意阿克蘇塔里木農村商業(yè)銀行股份有限公司籌建。

批復顯示，新疆金融投資（集團）有限責任公司及其關聯(lián)方應嚴格履行《中國銀監(jiān)會辦公廳關于新疆金融投資公司等企業(yè)投資入股農村中小金融機構有關事項的批復》（銀監(jiān)辦發(fā)〔2009〕140號）《中國銀監(jiān)會辦公廳關于新疆金融投資公司投資入股新疆農村信用社有關事項的批復》（銀監(jiān)辦發(fā)〔2011〕202號）相關要求及承諾事項，持續(xù)改善自身經(jīng)營指標，確保股東資質符合要求。繼續(xù)出具書面承諾，不向投資機構派出董（理）事和高級管理人員，不干預投資機構經(jīng)營，不改變投資機構服務“三農”的市場定位，不從投資機構謀取股權收益之外的其他利益。

11月6日，國家金融監(jiān)督管理總局新疆監(jiān)管局表示，全疆首個地市級統(tǒng)一法人農商銀行——阿克蘇塔里木農村商業(yè)銀行籌建，標志著新疆地區(qū)農合機構以地州為單位統(tǒng)法改革“第一單”邁出關鍵性一步。

8月4日，國家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布批復，同意沈陽農村商業(yè)銀行股份有限公司與北票市農村信用合作聯(lián)社等30家農村信用合作聯(lián)社以新設合并方式組建農村商業(yè)銀行，機構名稱規(guī)范為“遼寧農村商業(yè)銀行股份有限公司”。

圖片來源：國家金融監(jiān)督管理總局網(wǎng)站

6月13日，原四川銀保監(jiān)局批復同意籌建四川榮縣農村商業(yè)銀行股份有限公司?；I建工作完成后，應按照有關規(guī)定和程序提出開業(yè)申請。

新組建農商行籌建開始后，多久能獲得開業(yè)批復呢？

記者注意到，一般而言，根據(jù)監(jiān)管要求，自批復籌建之日起，須在6個月內完成籌建工作，籌建延期不得超過一次，延期的最長期限為3個月。也就是說，農商行的籌建期最長為9個月。

從實踐來看，很少有農商行申請籌建延期。11月7日，在獲批籌建近5個月后，四川榮縣農商銀行獲批開業(yè)，多名高管任職資格同時獲批。

9月27日，遼寧農商銀行獲得開業(yè)批復，距該行獲批籌建僅時隔一月有余，改革進程緊鑼密鼓。

農村信用社改革路徑?jīng)]有絕對的“標準答案”

農村信用社是我國農村金融體系的重要組成部分，也是服務“三農”、中小微企業(yè)和縣域經(jīng)濟的重要力量。然而，由于種種原因，農村信用社存在一些問題和困難，如規(guī)模小、效率低、風險高、競爭力弱等，亟需進行深化改革，提升服務能力和風險防控水平。

近年來，我國農村信用社改革取得了積極進展，形成了多種改革模式，如農村合作銀行、農村商業(yè)銀行等。同時，也出現(xiàn)了一些創(chuàng)新做法，如省級農商行、省級農商聯(lián)合銀行等。這些改革措施有助于提升農村信用社的規(guī)模效應、管理效率、市場競爭力和風險抵御能力，更好地服務鄉(xiāng)村振興和地方經(jīng)濟發(fā)展。

去年以來，各地已組建多家地市級農商銀行，改革路徑各有不同。其中，哈爾濱聯(lián)合農商銀行、河南三門峽農商銀行等為合并組建；云南迪慶農商銀行、怒江農商銀行等為新發(fā)起設立；四川巴中農商銀行等為吸收其他農信機構后組建。

農信社改革應該如何選擇適合的路徑？改革過程中要注意什么問題？

一位不愿具名的資深業(yè)內人士認為，農村信用社改革沒有絕對的“標準答案”，應因地制宜，根據(jù)地方實際情況和發(fā)展需求，選擇適合的改革路徑和模式。同時，也要注意防范和化解改革中可能出現(xiàn)的風險和問題，如資本充足率下降、股權結構不合理、治理機制不健全等，確保改革平穩(wěn)有序進行，實現(xiàn)農村信用社的高質量發(fā)展。

“農村信用社改革是深化農村中小金融機構改革的重要內容，也是推動金融供給側結構性改革的重要舉措。在當前經(jīng)濟形勢下，深化農村中小金融機構改革勢在必行，既有利于提升金融服務實體經(jīng)濟的能力和效率，也有利于防范和化解金融風險，維護金融穩(wěn)定。”該人士說。

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