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打響化債第一槍!內(nèi)蒙古:擬發(fā)行663.2億元特殊再融資債券,全部用于償還拖欠企業(yè)賬款

每日經(jīng)濟(jì)新聞 2023-09-27 14:33:13

每經(jīng)編輯|黃勝    

上證報(bào)中國證券網(wǎng)消息,市場期待已久的特殊再融資債券重啟發(fā)行。27日,記者得到三份“2023年內(nèi)蒙古自治區(qū)政府再融資一般債券”的信息披露文件。

文件顯示,2023年內(nèi)蒙古自治區(qū)政府再融資一般債券 (九期 )發(fā)行金額為 274.4億元,品種為記賬式固定利率附息債券,債券期限為3年期,債券利息按年支付。

2023年內(nèi)蒙古自治區(qū)政府再融資一般債券 (十期 )發(fā)行金額為 194.4億元,品種為記賬式固定利率附息債券,債券期限為7年期,債券利息按年支付。

2023年內(nèi)蒙古自治區(qū)政府再融資一般債券 (十一期 )發(fā)行金額為 194.4億元,品種為記賬式固定利率附息債券,債券期限為5年期,債券利息按年支付。

文件顯示,按照財(cái)政部要求,債券資金納入一般公共預(yù)算管理,募集資金全部償還政府負(fù)有償還責(zé)任的拖欠企業(yè)賬款。

文件表示,將政府隱性債務(wù)問責(zé)作為專項(xiàng)整治的重要內(nèi)容,組織開展財(cái)經(jīng)秩序?qū)m?xiàng)整治行動(dòng),進(jìn)一步發(fā)揮隱性債務(wù)問責(zé)閉環(huán)管理機(jī)制作用,對化債措施不實(shí)、新增隱性債務(wù)進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé),發(fā)揮典型案例警示教育作用。

內(nèi)蒙古打響化債第一槍!

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道,再融資債券是地方政府債券的一種類型,此前主要用于償還到期地方政府債券本金。與以往用于償還債券本金并標(biāo)注償還哪一只地方政府債券不同,2020年12月以來,部分再融資債券用途只是模糊表述為“用于償還存量債務(wù)”。這類再融資債券也被市場稱為特殊再融資債券,實(shí)際用途一般用于置換隱性債務(wù)。

今年7月24日中央政治局會議提出,要有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),制定實(shí)施一攬子化債方案。此后相關(guān)部門都表態(tài)支持地方債化解并推出實(shí)質(zhì)舉措。

8月下旬,財(cái)政部部長劉昆在《國務(wù)院關(guān)于今年以來預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告》時(shí)也表示,要嚴(yán)格落實(shí)“省負(fù)總責(zé),地方各級黨委和政府各負(fù)其責(zé)”的要求。中央財(cái)政積極支持地方做好隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解工作,督促地方統(tǒng)籌各類資金、資產(chǎn)、資源和各類支持性政策措施。

據(jù)記者了解,今年6月-7月地方已上報(bào)建制縣隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解試點(diǎn)方案,目前監(jiān)管部門已初步批復(fù)方案及額度,特殊再融資債券重啟發(fā)行,可用于置換隱性債務(wù),以緩釋債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。特殊再融資債券額度將超過萬億,并向12個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)省份傾斜。

此次內(nèi)蒙古發(fā)行的再融資一般債券沒有用于償還到期地方政府債券本金,而是用于償還政府負(fù)有償還責(zé)任的拖欠企業(yè)賬款,意味著這是特殊再融資債券的類型。在此輪發(fā)行中,內(nèi)蒙古是首個(gè)發(fā)行特殊再融資債券的省份。

特殊再融資債券有望重啟

據(jù)證券時(shí)報(bào)9月16日消息,隨著大規(guī)模的新增地方債發(fā)行工作臨近尾聲,專項(xiàng)債發(fā)行額度基本落地后,財(cái)政系統(tǒng)如何著手開展化債工作,備受關(guān)注的“特殊再融資債券”是否在年內(nèi)重啟發(fā)行,已成為近期市場關(guān)注的焦點(diǎn)。專家認(rèn)為,人民銀行在9月15日實(shí)施降準(zhǔn),為后續(xù)地方政府化債創(chuàng)造了適宜的寬松環(huán)境。

“中央財(cái)政發(fā)行特殊再融資債券用于置換存量隱性債務(wù),是一個(gè)方向,在技術(shù)上可行。”對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)政府管理學(xué)院院長李明對記者說,此次化債工作,地方政府的騰挪空間有限,中央財(cái)政和金融部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更多作用。

在財(cái)政部明確下一步將“優(yōu)化期限結(jié)構(gòu)、降低利息負(fù)擔(dān),逐步緩釋債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”的要求下,通過發(fā)行特殊再融資債券,以債務(wù)置換的方式緩解部分地方的支出壓力得到多數(shù)專家學(xué)者看好。在財(cái)政部明確“中央財(cái)政積極支持地方做好隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解工作”,重啟發(fā)行特殊再融資債券已成為大概率事件。

今年以來,廣西、貴州、江西、云南等多地均透露正在積極爭取隱性化債試點(diǎn),意味著部分地區(qū)早已著手于債務(wù)置換的準(zhǔn)備工作。國金證券固定收益首席分析師樊信江預(yù)計(jì),特殊再融資債券或?qū)⒂?月份重啟發(fā)行。

在特殊再融資債的發(fā)行額度上,考慮到其發(fā)行空間受制于地方債務(wù)存量空間,多數(shù)研究機(jī)構(gòu)預(yù)測本輪特殊再融資債的實(shí)際發(fā)行規(guī)模將在1萬億至1.5萬億元間,有限的發(fā)行配額或傾斜于財(cái)力較弱區(qū)域。

債務(wù)置換不會是唯一的化債手段,樊信江認(rèn)為,本輪化債“組合拳”或?qū)⒁蕴厥庠偃谫Y債為主要抓手,并輔以債務(wù)展期重組、盤活資源、市場化轉(zhuǎn)型等方式。 

每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合上證報(bào)中國證券網(wǎng)、21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道、證券時(shí)報(bào)

封面圖片來源:視覺中國-VCG41N1297607949

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