每經(jīng)記者｜李彪 實習記者 石雨昕    每經(jīng)編輯｜陳旭    

日前，財政部、稅務總局、人力資源社會保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《關(guān)于進一步支持重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的公告》（以下簡稱《公告》）。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，為進一步支持重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，此次《公告》將對從事個體經(jīng)營的人員，在3年內(nèi)每年給予最高不超過20000元的各相關(guān)稅種稅收減免，相比財稅〔2019〕22號文規(guī)定的每年12000元稅收減免額度提高了8000元，并延續(xù)了省級行政區(qū)最高可上浮20%的規(guī)定。

西南財經(jīng)大學財政稅務學院副教授、專碩中心實踐主任郝曉薇接受《每日經(jīng)濟新聞》記者電話采訪時表示，此次稅收優(yōu)惠政策調(diào)整，對相關(guān)重點群體從事個體經(jīng)營明顯加大了稅收優(yōu)惠力度。從減免額度上看，每年12000元上浮到20000元，幅度超過66%，對于個體工商戶來說會產(chǎn)生明顯的獲得感。“這一稅收優(yōu)惠政策的頒布，也從另一個角度體現(xiàn)出對民營經(jīng)濟發(fā)展給予的大力支持。”

四部門發(fā)文，重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)收獲“大禮包”。圖為7月25日，一名電商主播在推銷秭歸傳統(tǒng)酵母 新華社圖

稅收扣減限額提高

《公告》明確提出，自2023年1月1日至2027年12月31日，脫貧人口（含防止返貧監(jiān)測對象）、持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或“畢業(yè)年度內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”）或《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”）的人員，從事個體經(jīng)營的，自辦理個體工商戶登記當月起，在3年（36個月，下同）內(nèi)按每戶每年20000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。限額標準最高可上浮20%，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可根據(jù)本地區(qū)實際情況在此幅度內(nèi)確定具體限額標準。

郝曉薇解釋說，假設(shè)一個符合條件的重點人群人員在省會城市創(chuàng)辦個體工商戶，該個體工商戶為增值稅小規(guī)模納稅人，稅前年收入為500000元、成本為300000元，不考慮個人所得稅專項扣除及專項附加扣除，計算均四舍五入取整數(shù)，則應納增值稅為14563元、城市維護建設(shè)稅為1019元、教育費附加為437元、地方教育費附加為291元、個人所得稅為9849元，合計繳納稅收26159元，稅后所得為173841元。

“過去這些稅收只能減免12000元，稅收減免力度占稅后所得比例為6.90%，占總稅額的比例為45.87%。而按照新政策，最多可減免稅額20000元，稅收減免力度占稅后所得比例為11.50%，占總稅額的比例大幅提高，占比76.46%。”

適用人群范圍廣影響大

《公告》規(guī)定，上述人員具體包括：1、納入全國防止返貧監(jiān)測和銜接推進鄉(xiāng)村振興信息系統(tǒng)的脫貧人口。2、在人力資源社會保障部門公共就業(yè)服務機構(gòu)登記失業(yè)半年以上的人員。3、零就業(yè)家庭、享受城市居民最低生活保障家庭勞動年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員。4、畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生。高校畢業(yè)生是指實施高等學歷教育的普通高等學校、成人高等學校應屆畢業(yè)的學生；畢業(yè)年度是指畢業(yè)所在自然年，即1月1日至12月31日。

郝曉薇表示，該政策出臺聚焦就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，涉及疫情之后的民營經(jīng)濟、鄉(xiāng)村振興、脫貧鞏固幾方面的宏觀背景。疫情帶來的行業(yè)沖擊和經(jīng)濟弱復蘇壓力傳導到就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，從實踐上到觀念上都給創(chuàng)業(yè)積極性帶來了一定影響，民營經(jīng)濟的人力資源吸引力也有所減弱。

個體工商戶屬于民營經(jīng)濟范疇。當前，民營經(jīng)濟已經(jīng)成為推動我國經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的力量。郝曉薇表示，對于民營經(jīng)濟的判斷一直有“56789”的說法，即民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟發(fā)展中貢獻了50%以上的稅收、60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)、90%以上的企業(yè)數(shù)量。

本次出臺的政策涵蓋群體包括納入全國防止返貧監(jiān)測和銜接推進鄉(xiāng)村振興信息系統(tǒng)的脫貧人口。郝曉薇表示，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決新時代我國社會主要矛盾、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的必然要求，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。見微知著，這一稅收優(yōu)惠政策的出臺，也是稅收治理主動融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和鞏固城鄉(xiāng)脫貧成效的具體舉措之一。

封面圖片來源：新華社