每經(jīng)記者｜李彪    每經(jīng)實習(xí)記者｜周逸斐    每經(jīng)編輯｜陳星    

5月19日，國家發(fā)改委對《電力需求側(cè)管理辦法（征求意見稿）》《電力負荷管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱“兩個《管理辦法》”）向社會公開征求意見。 

記者注意到，我國分別于2010年、2017年發(fā)布了兩版電力需求側(cè)管理辦法，并在2011年發(fā)布《有序用電管理辦法》。此次兩個《管理辦法》均新增了“需求響應(yīng)”這一章節(jié)。

《電力需求側(cè)管理辦法（征求意見稿）》提出，建立和完善需求側(cè)資源與電力運行調(diào)節(jié)的銜接機制，逐步將需求側(cè)資源以虛擬電廠等方式納入電力平衡，提高電力系統(tǒng)的靈活性。

“需求響應(yīng)是需求側(cè)資源運用和源荷互動的重要方式之一，相對于自上而下的需求側(cè)管理，自下而上的需求響應(yīng)更好地發(fā)揮價格機制的作用，提升資源配置效率。”中國能源研究會能源政策研究室主任林衛(wèi)斌接受《每日經(jīng)濟新聞》記者微信采訪時說。

積極拓寬需求響應(yīng)主體范圍

需求響應(yīng)，是指應(yīng)對短時的電力供需緊張、可再生能源電力消納困難等情況，通過經(jīng)濟激勵為主的措施，引導(dǎo)電力用戶根據(jù)電力系統(tǒng)運行的需求自愿調(diào)整用電行為，實現(xiàn)削峰填谷，提高電力系統(tǒng)靈活性，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，促進可再生能源電力消納。 

“未來新型電力系統(tǒng)將以用戶側(cè)需求側(cè)資源為核心，需求側(cè)資源的發(fā)展路徑，將引領(lǐng)一場電力革命。”林衛(wèi)斌曾表示，“傳統(tǒng)電力系統(tǒng)側(cè)重于通過電源側(cè)資源來滿足電力供需平衡，對需求側(cè)資源的潛力挖掘和重視都不夠。”

《電力需求側(cè)管理辦法（征求意見稿）》提出，積極拓寬需求響應(yīng)主體范圍。各類經(jīng)營性電力用戶均可參與需求響應(yīng)，有序引導(dǎo)具備響應(yīng)能力的非經(jīng)營性電力用戶參與需求響應(yīng)。鼓勵推廣新型儲能、分布式電源、電動汽車、空調(diào)負荷等主體參與需求響應(yīng)。 

對此，林衛(wèi)斌向《每日經(jīng)濟新聞》記者進一步解釋：“電動汽車是電氣化的重要組成部分。未來會有越來越多的電動汽車不僅可根據(jù)負荷特性調(diào)整車輛充電行為，還能在一定價格機制激勵下，反向給系統(tǒng)充電。因此，電動汽車是一個重要的需求響應(yīng)資源。”

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，在需求側(cè)，氣溫因素對電力消費需求的影響日益凸顯，林衛(wèi)斌表示：“空調(diào)負荷在總用電負荷中比重會越來越高，但空調(diào)是可中斷負荷，所以空調(diào)負荷也將是一個越來越重要的需求側(cè)資源。”

逐步將需求側(cè)資源以虛擬電廠等方式納入電力平衡

《電力需求側(cè)管理辦法（征求意見稿）》提出，建立和完善需求側(cè)資源與電力運行調(diào)節(jié)的銜接機制，逐步將需求側(cè)資源以虛擬電廠等方式納入電力平衡，提高電力系統(tǒng)的靈活性。

《每日經(jīng)濟新聞》記者發(fā)現(xiàn)，從去年開始，“虛擬電廠”概念便在國內(nèi)電力市場熱度走高，它的特征就是可以進行需求側(cè)響應(yīng)。 

虛擬電廠本身并不發(fā)電，而是將電網(wǎng)中大量散落的、可調(diào)節(jié)的電力負荷整合起來，加入電網(wǎng)調(diào)度，實現(xiàn)有效削峰填谷。與此同時，還可以提供調(diào)頻、調(diào)壓、備用等電力輔助服務(wù)，增強電網(wǎng)安全性。

不過，華北電力大學(xué)國家能源發(fā)展戰(zhàn)略研究院教授王鵬曾接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時直言，目前我國虛擬電廠還在培育期。 

“比如北京，相關(guān)部門對虛擬電廠的發(fā)展十分重視，但即便在近年來積極推動的背景下，冀北虛擬電廠累計聚合張家口、秦皇島、承德、廊坊、唐山等冀北5市蓄熱式電采暖、智慧樓宇、可調(diào)節(jié)工商業(yè)等11類可調(diào)節(jié)資源，總?cè)萘恳仓挥袔资f千瓦的規(guī)模，這對整個京津冀地區(qū)的用電規(guī)模來說還只是杯水車薪”。

王鵬認為虛擬電廠發(fā)展需經(jīng)歷三個階段，我國虛擬電廠何時能全面迎來第三階段即自主調(diào)度型階段，目前還很難判斷。“技術(shù)必須一步一步走，目前商業(yè)型虛擬電廠（CVPP）還在逐漸磨合過程中，只有把這一模式磨合好后，才能進一步探討不同地理位置的資源聚合、考慮配電網(wǎng)運行等問題。”

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