每經編輯｜段煉 蓋源源    

今天（3月6日）上午10時，國新辦舉行“權威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會，介紹“著力推動高質量發(fā)展，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步”有關情況。

那么如何看待兩會提出的5%增長目標？在穩(wěn)物價方面將采取哪些舉措？如何看待中美經濟總量差距擴大？將采取哪些措施促進消費？如何支持就業(yè)？國家發(fā)改委一一解答。

如何看待

“兩會”提出5%的增長目標？

國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕表示，5%左右的經濟增長年度預期目標，可以從三個方面來認識把握：

第一，中國仍是發(fā)展中國家，發(fā)展是第一要務，實現黨的二十大確定的目標任務，需要在提高發(fā)展質量效益基礎上長期保持合理經濟增長；同時，統(tǒng)籌推進擴大就業(yè)、改善民生、防范化解風險等工作，也需要保持一定的經濟增速。

第二，5%左右的預期目標符合經濟運行走勢，符合經濟發(fā)展規(guī)律，也有利于引導各方面更加注重提高經濟發(fā)展質量和效益，加快構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展。

第三，各地區(qū)發(fā)展信心和勁頭很足，確定了今年本地區(qū)經濟增長預期目標。作了統(tǒng)計和分析，31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）中有27個預期目標高于全國，其中有23個為5.5%或以上。各地的發(fā)展信心、采取的務實舉措，為全國目標實現創(chuàng)造了條件、打下了基礎。

如何看待

今年我國物價形勢？

有記者提問，去年全球通脹高企，但我國物價總水平持續(xù)平穩(wěn)運行，如何看待今年我國物價形勢？在穩(wěn)物價方面將采取哪些舉措？

國家發(fā)展改革委副主任李春臨表示，2022年，在全球通脹創(chuàng)多年新高、輸入性通脹壓力明顯加大的背景下，各地區(qū)、各有關部門堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，以糧食和能源為重點，有力有效開展重要商品保供穩(wěn)價工作，可以說取得了非常漂亮的成績。國內物價持續(xù)平穩(wěn)運行，居民消費價格指數（CPI）單月漲幅始終沒超過3%，全年漲幅只有2%，與國際高通脹形成鮮明對比。

今年，受地緣政治沖突、輸入性通脹風險等多重因素影響，國內物價運行仍然面臨一些不確定、不穩(wěn)定的因素。但要看到，我國糧食“十九年連豐”，多年保持在1.3萬億斤糧食以上，糧食豐收是我們保障物價平穩(wěn)的最大“壓艙石”。同時，生豬產能合理充裕，商品供應充足，能源保障有力，保供穩(wěn)價體系進一步健全?？梢哉f保持物價平穩(wěn)運行的基礎十分堅實，我們有信心、有能力實現今年全年CPI的預期目標。

中央經濟工作會議強調，要突出做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作。下一步，我們將堅決貫徹落實黨中央、國務院關于穩(wěn)物價的一系列決策部署，突出做好四個方面的工作：一是進一步強化監(jiān)測預測預警。緊盯國際國內重點大宗商品和重要民生商品市場變化，加強供需和價格走勢分析研判，及時采取針對性調控措施。二是進一步強化重要民生商品保供穩(wěn)價。全面落實國家糧食安全戰(zhàn)略，壓實“菜籃子”市長負責制，穩(wěn)定生產供應，加強產銷銜接，開展儲備調節(jié)，保障市場供應。三是進一步強化能源等大宗商品的保供穩(wěn)價。穩(wěn)定煤炭生產，加強儲備能力建設，持續(xù)抓好煤炭價格調控監(jiān)管，引導煤炭價格運行在合理區(qū)間。加大國內油氣、礦產資源的勘探開發(fā)力度，推動增儲上產，增強供給保障能力。四是進一步強化市場監(jiān)管和預期引導。加強現貨期貨市場的聯動監(jiān)管，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬價格等違法違規(guī)行為。加強政策宣傳和信息發(fā)布解讀，及時回應社會關切。

如何看待

中美經濟總量差距擴大？

有記者提問，很多評論作了這樣的分析，中國去年經濟增速3%，美國經濟增速2.1%，但從經濟增量來看，美國的增量要比中國增量大，中美經濟總量差距在擴大，請問如何看待這樣一個變化？

趙辰昕表示，第一，我想強調一下，2022年，在多重超預期因素疊加沖擊下，我國經濟社會發(fā)展取得的成績是可圈可點的。我在開場的時候用了三句話，就是綜合表現十分亮眼，發(fā)展質量穩(wěn)步提升，安全發(fā)展的基礎不斷夯實。同時，從多個經濟指標綜合來看，我國在世界主要經濟體中的表現是非常突出的。拉長時間跨度，從5年、10年來看，更能夠全面深入的看待去年的成績。綜合表現突出，更能夠凸顯出我國經濟發(fā)展的質量和水平。

第二，在閱讀觀察經濟數據時，要分析清楚這些數據的準確含義。去年我國經濟增長3%，美國增長2.1%，一些主要經濟體還有增長1.9%的、有不到1%的，這個增速是用不變價計算的，能夠相對客觀、相對準確的反映一個經濟體的增長。

您講到中美GDP總量比較，各國在做GDP總量核算的時候，用的都是本幣現價計算的名義GDP，物價因素會在名義GDP規(guī)模核算中產生重要影響。去年美國高通脹，CPI、PPI同比分別增長8%、16.5%，而我國去年物價非常平穩(wěn)，CPI、PPI分別上漲2%、4.1%。美國的高通脹大幅拉高了名義GDP規(guī)模，當然生活在高通脹水平之下，老百姓到底有沒有獲得感，相信本國的居民最有體會。GDP總量比較，還要將以人民幣計價的中國GDP規(guī)模折算成美元計價，匯率在其中也會產生重要影響。為遏制國內高通脹，美聯儲2022年全年加息7次共425個基點，聯邦基金利率達到2007年以來的最高水平。美元利率升高造成其他貨幣兌美元被動貶值，人民幣匯率也受到一定程度影響，在做GDP總量規(guī)模折算的時候又產生一定幅度的縮減。我提供這些信息供您和大家在觀察分析這些經濟數據，分析出真實、準確的含義作一些參考。

第三，中國的發(fā)展，是以人民為中心的發(fā)展，目的是造福人民。我們在扎扎實實辦好自己的事，不斷提升自己、超越自己，成為更好的中國，通過發(fā)展讓中國人民過上更加美好的生活，同時也讓中國的發(fā)展為世界和平與發(fā)展作出越來越大的貢獻。作為擁有14億多人口的大國和世界上最大的發(fā)展中國家，中國集中力量辦好自己的事，本身就是對人類發(fā)展的重大貢獻。我們秉持互利共贏的開放戰(zhàn)略，積極參與經濟全球化，致力于各國共同發(fā)展。我們愿意以中國發(fā)展的新成績?yōu)槭澜缃洕l(fā)展作出新的貢獻，我們張開雙臂歡迎各國搭乘中國發(fā)展的“快車”、“便車”。

第四，當前中國經濟運行整體向好，近期不少國際機構紛紛上調對中國經濟增長的預期。今年是非常重要的年份，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，做好今年的經濟社會發(fā)展工作意義非常重大。全國上下認識高度一致，各地方各部門都在采取扎實、務實、有效的舉措，我們對通過努力實現今年的年度目標以及以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的前景充滿信心。

將采取哪些措施促進消費？

有記者提問，去年消費對中國經濟的貢獻顯著減少，中國高層提出今年要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置。您如何評估當前中國的消費形勢有哪些不利因素制約了消費？將采取哪些措施促進消費？

李春臨表示，最終消費是經濟增長的持久動力?？傮w來看，我國消費市場呈現快速恢復態(tài)勢，地區(qū)間人口流動愈發(fā)頻繁，跨省出行和旅游大幅提升，餐飲、文化、娛樂等行業(yè)迅速回暖，疊加春節(jié)、元宵等我國傳統(tǒng)長假，年初消費實現了“開門紅”。這里有一組數據，今年春節(jié)期間，國內旅游收入和人次分別增長了3758億元和3.08億人次，同比分別增長30%、23.1%，這兩個數字分別恢復到2019年同期的73%、89%。全國消費相關行業(yè)收入增長12.2%，全國實物商品網上零售額增長14.5%，從春節(jié)期間消費的這些數字看，我國開年以來消費加速恢復。當前一些制約消費釋放的不確定因素正在逐步消除，隨著消費潛力的快速釋放，上半年消費領域主要指標增速有望逐步回升。展望全年，消費能夠成為經濟增長的主拉動力，更好發(fā)揮對經濟增長的基礎性作用。這是對今年消費形勢的預判。

中央經濟工作會議強調要把恢復和擴大消費擺在更為優(yōu)先位置。趙辰昕主任剛才提到去年中央經濟工作會議提出穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價。消費對穩(wěn)增長的作用至關重要，起到基礎性作用。

下一步，我們將全面貫徹落實黨的二十大和中央經濟工作會議精神，推動消費持續(xù)恢復和擴大，重點做好四個方面工作：

一是多措并舉推動消費平穩(wěn)增長。制定出臺關于恢復和擴大消費的政策文件，圍繞穩(wěn)定大宗消費、提升服務消費、拓展農村消費、營造放心消費環(huán)境等方面出臺務實有效的政策舉措，釋放居民消費潛力。

二是增強居民消費能力。消費能力來自于就業(yè)、來自于收入，所以一定要創(chuàng)新就業(yè)、收入分配和消費全鏈條良性循環(huán)促進機制，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，做好基本消費品保供穩(wěn)價工作，使居民有穩(wěn)定收入能消費，沒有后顧之憂敢消費。

三是改善消費環(huán)境。進一步完善促消費體制機制，研究制定關于營造放心消費環(huán)境的政策文件，健全標準質量管理體系，完善消費爭議多元化解機制，在線消費糾紛調解機制，持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境，讓老百姓獲得感強愿消費。

四是培育消費新增長點。大力倡導綠色消費、新型消費，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務、教育醫(yī)療文化衛(wèi)生體育等重點領域的消費，鼓勵發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式新場景，進一步激發(fā)消費市場活力。

新的一年，我們政策工具箱里有很多政策工具來應對制約消費的不利因素。我們有信心、有能力保證今年促消費措施落實，在全年GDP5%左右的增速中讓消費做出更大貢獻。

鼓勵青年群體

依托平臺自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)

有記者提問，疫情期間年輕人和高校畢業(yè)生失業(yè)率偏高，今年關注到什么樣的就業(yè)趨勢，計劃出臺什么樣的政策支持？

李春臨表示，就業(yè)是最大的民生，也是最基本的民生。黨中央、國務院高度重視穩(wěn)就業(yè)工作，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推動就業(yè)形勢逐步企穩(wěn)回升，總體保持穩(wěn)定。昨天大會上的計劃報告也提到，我們今年目標任務是新增就業(yè)1200萬人左右，比去年目標任務凈增100萬人，這個目標的制定我們是有充分信心的。

從今年情況看，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻，國內高校畢業(yè)生人數和城鎮(zhèn)就業(yè)需求均創(chuàng)新高，就業(yè)擴容提質依然面臨一些壓力和挑戰(zhàn)。但我們更要看到，隨著穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價各項政策舉措持續(xù)發(fā)力顯效，企業(yè)等經營主體恢復發(fā)展，帶動用工需求擴大、就業(yè)崗位增加，就業(yè)形勢將穩(wěn)定向好。去年我們定的新增就業(yè)目標是1100萬人，實際完成1206萬人，比計劃目標多100萬人。今年確定的目標是1200萬人左右，比去年目標多了100萬，這充分反映了我們對穩(wěn)就業(yè)的信心和決心。

出臺什么樣的政策來穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)。中央經濟工作會議明確提出要把促進青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出位置。國家發(fā)展改革委將堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，加大就業(yè)優(yōu)先導向的宏觀政策調控力度，協同推進“拓崗、穩(wěn)崗、服務、創(chuàng)業(yè)”，促進高校畢業(yè)生等青年高質量充分就業(yè)。重點在四個方面著力：

一是著力擴大高校畢業(yè)生市場化就業(yè)水平。積極擴大有效投資，促進生活服務消費加快恢復，通過擴大國內有效需求拓展市場化就業(yè)空間。推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，促進現代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現代農業(yè)深度融合，開發(fā)更多知識型技術型崗位。讓高校畢業(yè)生和有一定技術專長的青年人穩(wěn)定就業(yè)。

二是著力推動企業(yè)、個體工商戶加快紓困。適時調整優(yōu)化并落實好減負紓困政策，持續(xù)做好降成本工作，強化能源資源、重要產業(yè)鏈供應鏈安全保障，推動涉企信用信息整合共享，增強對中小微企業(yè)的金融服務能力，推動經營主體恢復發(fā)展，提升就業(yè)吸納能力。

三是著力加強青年群體就業(yè)服務。加大力度、健全機制，為高校畢業(yè)生提供精準高效的不斷線就業(yè)服務，扎實做好就業(yè)困難青年兜底幫扶工作。深化職業(yè)教育產教融合、校企合作，推動職業(yè)技能培訓資源共建共享，增強高校畢業(yè)生等青年技能素質，讓學生所學和市場所需緊密結合起來。

四是著力釋放青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。充分發(fā)揮雙創(chuàng)示范基地引領和服務作用，促進創(chuàng)業(yè)資源開放共享。加強返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設，引導有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的大學生返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展數字經濟，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺企業(yè)在引領發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)方面發(fā)揮更大作用，鼓勵青年群體依托平臺自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。

編輯|段煉?蓋源源

校對|盧祥勇

每日經濟新聞綜合自央視新聞、中國網直播