每經(jīng)記者｜李可愚    每經(jīng)編輯｜陳星    

2月27日，中共中央、國務院印發(fā)的《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）對外發(fā)布。《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，《規(guī)劃》提出，到2025年，基本形成橫向打通、縱向貫通、協(xié)調有力的一體化推進格局，數(shù)字中國建設取得重要進展。

《規(guī)劃》明確，數(shù)字中國建設按照“2522”的整體框架進行布局，即夯實數(shù)字基礎設施和數(shù)據(jù)資源體系“兩大基礎”，推進數(shù)字技術與經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設“五位一體”深度融合，強化數(shù)字技術創(chuàng)新體系和數(shù)字安全屏障“兩大能力”，優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展國內國際“兩個環(huán)境”。

西部云基地國家（中衛(wèi)）數(shù)據(jù)中心中國聯(lián)通數(shù)據(jù)中心機房 圖片來源：新華社記者 王鵬 攝

系統(tǒng)優(yōu)化算力基礎設施布局

《規(guī)劃》明確了數(shù)字中國建設的目標。《規(guī)劃》提出，到2025年，基本形成橫向打通、縱向貫通、協(xié)調有力的一體化推進格局，數(shù)字中國建設取得重要進展。

到2035年，數(shù)字化發(fā)展水平進入世界前列，數(shù)字中國建設取得重大成就。數(shù)字中國建設體系化布局更加科學完備，經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設各領域數(shù)字化發(fā)展更加協(xié)調充分，有力支撐全面建設社會主義現(xiàn)代化國家。

《規(guī)劃》指出，要夯實數(shù)字中國建設基礎。打通數(shù)字基礎設施大動脈。加快5G網(wǎng)絡與千兆光網(wǎng)協(xié)同建設，深入推進IPv6規(guī)模部署和應用，推進移動物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展，大力推進北斗規(guī)模應用。系統(tǒng)優(yōu)化算力基礎設施布局，促進東西部算力高效互補和協(xié)同聯(lián)動，引導通用數(shù)據(jù)中心、超算中心、智能計算中心、邊緣數(shù)據(jù)中心等合理梯次布局。整體提升應用基礎設施水平，加強傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化、智能化改造。

記者注意到，《規(guī)劃》提及了系統(tǒng)優(yōu)化算力基礎設施布局有關內容。而2023年2月正是“東數(shù)西算”工程全面啟動一周年。

對此，賽智產(chǎn)業(yè)研究院院長趙剛在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者書面采訪時指出，算力基礎設施是物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字計算技術的集成應用，是將數(shù)據(jù)要素轉化為智能生產(chǎn)力、賦能經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵基礎設施，是數(shù)字中國建設的重要基礎設施。優(yōu)化算力基礎設施的區(qū)域協(xié)同布局和功能梯次布局，可促進各地數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字政務、數(shù)字文化、數(shù)字社會、數(shù)字生態(tài)文明的協(xié)調發(fā)展。

一方面，東西部根據(jù)各自空間、能源、技術、人才等資源稟賦不同，推進“東數(shù)西算”，促進東西部算力高效互補和協(xié)同聯(lián)動；另一方面，根據(jù)算力現(xiàn)有基礎和功能需求，引導通用數(shù)據(jù)中心、超算中心、智能計算中心、邊緣數(shù)據(jù)中心等合理梯次布局。例如，通用數(shù)據(jù)中心可優(yōu)先在西部布局，超算中心兼顧現(xiàn)有布局和未來需求，智能計算中心可適當在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)部署，邊緣數(shù)據(jù)中心就近部署等。

支持數(shù)字企業(yè)發(fā)展壯大

《規(guī)劃》還提出暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)，引起業(yè)界普遍關注。

《規(guī)劃》指出，構建國家數(shù)據(jù)管理體制機制，健全各級數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理機構。推動公共數(shù)據(jù)匯聚利用，建設公共衛(wèi)生、科技、教育等重要領域國家數(shù)據(jù)資源庫。釋放商業(yè)數(shù)據(jù)價值潛能，加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權制度，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)計價研究，建立數(shù)據(jù)要素按價值貢獻參與分配機制。

趙剛對記者指出，這釋放出國家加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權制度，維護數(shù)據(jù)資產(chǎn)權益，破解數(shù)據(jù)要素供需壁壘，培育數(shù)據(jù)要素市場，建立數(shù)據(jù)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬機制，加大力度釋放商業(yè)數(shù)據(jù)價值潛能的信號。

趙剛認為，未來，我國將加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權制度，按照“數(shù)據(jù)20條”的要求，將建立數(shù)據(jù)資源持有權、數(shù)據(jù)加工使用權、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權結構性分置制度，保護數(shù)據(jù)生產(chǎn)、流通、使用過程中各參與方享有的合法權利，將激勵更多市場主體參與數(shù)據(jù)生產(chǎn)、流通、應用，更好培育數(shù)據(jù)要素市場，促進數(shù)據(jù)流通，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素對經(jīng)濟社會發(fā)展的價值。

記者還注意到，《規(guī)劃》明確提出，要支持數(shù)字企業(yè)發(fā)展壯大，健全大中小企業(yè)融通創(chuàng)新工作機制，發(fā)揮“綠燈”投資案例引導作用，推動平臺企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

對此，浙江大學國際聯(lián)合商學院數(shù)字經(jīng)濟與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林通過微信對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，數(shù)字經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)主體還是數(shù)字企業(yè)，國家完善基礎設施，優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，主要是為了讓數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展得更加順暢，加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導產(chǎn)業(yè)方向。

封面圖片來源：新華社