每經(jīng)編輯｜黃勝    

8月10日，溫州市民政局在其官網(wǎng)發(fā)布了“征求《溫州市低收入家庭界定和綜合幫扶工作指引（試行）》（征求意見稿） 修改意見的公告”。

公告表示，溫州市擬以人均年收入3.35萬元（3口之家10萬元）為界劃定低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)線，并輔以30條幫扶措施，“一戶一策”解決困難需求。

目前，該意見稿正在溫州市民政局官網(wǎng)征求意見。

據(jù)澎湃新聞，去年溫州市居民人均可支配收入59588元，按常住地分，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為69678元和35844元。今年上半年，全市全體常住居民人均可支配收入33458元，較上年同期增加1779元，扣除價格因素增長4.2%。

據(jù)《征求意見稿》，低收入家庭是指經(jīng)授權(quán)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況核對后，人均年收入低于3.35萬元且財產(chǎn)狀況符合條件的家庭，暫定分三類，通過三種途徑界定：

第一類為在冊特困、低保和低邊（最低生活保障邊緣）對象家庭，直接認(rèn)定為低收入家庭。

第二類將救助職能部門實(shí)施專項救助的對象、近2年內(nèi)退出特困、低保和低邊對象等人員納入動態(tài)監(jiān)測，當(dāng)人員出現(xiàn)支出驟增、收入驟減變化時，通過自動發(fā)送短信、基層電話回訪等，主動告知低收入家庭申請途徑，經(jīng)對象本人及其家庭成員授權(quán)后開展線上經(jīng)濟(jì)狀況核對，符合條件的納入低收入家庭幫扶范圍。

第三類為在“浙里辦”在線系統(tǒng)低收入家庭界定申請入口自主登錄申請，符合條件的，經(jīng)屬地民政部門界定后納入管理。

據(jù)《征求意見稿》，申請家庭同時符合以下情形的，認(rèn)定為低收入家庭：

1.家庭人均年收入低于3.35萬元。

2.家庭人均貨幣財產(chǎn)低于所在縣（市、區(qū)）上年度全體居民人均可支配收入的1.5倍。

3.家庭成員名下無非居住類房屋（如商鋪、辦公樓、廠房、酒店式公寓等），但有“居改非”房屋兼做家庭唯一居住場所的除外。

4.家庭成員名下僅有1套住房或無房，或者有2套住房且人均建筑面積不高于統(tǒng)計部門公布的上年度當(dāng)?shù)厝司》拷ㄖ娣e。住房包括產(chǎn)權(quán)住房、公（廉）租房、宅基地住房等。

5.家庭成員名下無生活用機(jī)動車輛，或僅有一輛車且車輛價格低于當(dāng)?shù)赝?5倍年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)（車輛價格以首次買賣的購置稅發(fā)票為準(zhǔn)）。

6.家庭成員在各類企業(yè)中認(rèn)繳出資額，累計不超過30萬元（含）。

7.縣級以上政府規(guī)定的其他符合的情形。

據(jù)介紹，低收入家庭原則上每年復(fù)核一次。《征求意見稿》提出部門政策幫扶、社會力量幫扶兩類措施，如按比例設(shè)置吸納低收入家庭就業(yè)的“幸福崗位”，為符合條件的困難家庭應(yīng)屆高校畢業(yè)生提供一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，為符合條件的低收入家庭提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息，為符合條件的義務(wù)教育學(xué)校低收入家庭學(xué)生資助免費(fèi)營養(yǎng)午餐，為符合條件的低收入家庭發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼等。

該征求意見稿有兩項創(chuàng)新亮點(diǎn)：

一是創(chuàng)新低收入家庭界定方法。我們依據(jù)省“擴(kuò)中”“提低”行動方案對中等收入家庭（10萬元至50萬元）的表述，探索制定低收入家庭判定規(guī)則，暫定以人均年收入3.35萬元（3口之家10萬元）為界，劃定低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)線。

二是創(chuàng)新綜合幫扶舉措。聚焦“提低”目標(biāo)，打造“共性+個性”的政策工具箱，促進(jìn)幫扶資源與“人”的高效精準(zhǔn)對接，“一戶一策”解決他們困難需求，推動低收入家庭幫扶從兜底型救助向發(fā)展型幫扶轉(zhuǎn)變。

每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合自溫州市民政局網(wǎng)站、澎湃新聞

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)-500596401