每經(jīng)記者｜周程程    每經(jīng)編輯｜陳星    

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11月12日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》指出，漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻。南水北調(diào)中線(xiàn)工程實(shí)施后，丹江口庫(kù)區(qū)及上游地區(qū)水污染治理和生態(tài)建設(shè)任務(wù)更加迫切，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾更加突出。

漢江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體上尚處于工業(yè)化中期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重偏大，工業(yè)技術(shù)含量偏低，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換壓力大，經(jīng)濟(jì)外向度低，開(kāi)放合作平臺(tái)缺乏。

除經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)外，《規(guī)劃》還顯示，該區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題突出。漢江流域中下游地區(qū)發(fā)展較快，上游地區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后，上下游間沒(méi)有形成協(xié)同發(fā)展格局，丹江口庫(kù)區(qū)及上游地區(qū)人均生產(chǎn)總值僅相當(dāng)于中下游地區(qū)的55%左右。截至2017年底，秦巴山集中連片特困地區(qū)還有160多萬(wàn)貧困人口。

《規(guī)劃》提出，到2020年，該區(qū)域要與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系基本形成，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽；主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

到2025年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量更加優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成效顯著，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平大幅提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成一定規(guī)模，第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到50%；城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到全國(guó)平均水平，公共服務(wù)體系更加健全，人民群眾幸福感明顯增強(qiáng)。

到2035年，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，宜居宜業(yè)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶全面建成；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用明顯提升，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力大幅提升。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《規(guī)劃》提出了多項(xiàng)舉措。在創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面，《規(guī)劃》提出，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮武漢、襄陽(yáng)、十堰、荊門(mén)、南陽(yáng)、漢中等地創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，積極培育新能源汽車(chē)、電子信息、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)，打造一批新興產(chǎn)業(yè)基地。

在打造先進(jìn)制造業(yè)基地方面，要求大力推進(jìn)武漢、襄陽(yáng)、南陽(yáng)等國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)。以安康、南陽(yáng)、襄陽(yáng)、荊門(mén)、孝感等國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為載體，支持行業(yè)龍頭企業(yè)、高校、科研院所協(xié)同創(chuàng)建各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)源頭技術(shù)的開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)十堰中關(guān)村科技成果產(chǎn)業(yè)化基地、南陽(yáng)中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，加速創(chuàng)新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。支持洛陽(yáng)、武漢軍民融合發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)。

改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)也是重要一環(huán)。《規(guī)劃》要求，做強(qiáng)汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)，提升整車(chē)及重要零部件設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力，增強(qiáng)漢江千里汽車(chē)產(chǎn)業(yè)走廊的競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)石化、化工產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，在不增加煉油產(chǎn)能的前提下，發(fā)展煉化一體的石油化工，重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工和化工新材料，做精做強(qiáng)磷化工，加強(qiáng)煤化工、鹽化工、堿硝化工的循環(huán)化改造。提升紡織服裝產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，積極打造特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)建筑材料產(chǎn)業(yè)向節(jié)能環(huán)保型方向發(fā)展。