每經(jīng)編輯｜何小桃    

最近，收到中央政策大禮包的海南再一次站在了風(fēng)口浪尖。

在中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，并給出鼓勵(lì)賽馬運(yùn)動(dòng)等一系列政策支持下，海南已經(jīng)成為資本追逐的熱點(diǎn)。

最先聞到“血腥味”的是炒房的投機(jī)者，根據(jù)新華社的報(bào)道，在中央給出政策紅包后，全國各地的購房者紛紛涌入海南，海南各大樓盤銷售中心咨詢者絡(luò)繹不絕，很多購房者抱著“買到就是賺到”的心態(tài)，采取一次性付款方式購房，甚至“一位購房者交完全款就乘飛機(jī)離開了，連購房合同都沒來得及拿。”

針對(duì)此類情況，海南省住建廳4月16日緊急發(fā)文防止炒作和哄抬房價(jià)。僅時(shí)隔6天之后，海南又一次喊“停”，宣布全域限購。昨日（4月23日），海南省住建廳發(fā)布關(guān)于貫徹落實(shí)《中共海南省委辦公廳海南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的通知》的通知（以下簡稱《通知》），對(duì)海南全域限購進(jìn)行進(jìn)一步的解讀，公布了限購細(xì)則，幾乎堵上了限購政策的所有漏洞，被稱為“史上最強(qiáng)限購令”。

堵漏洞：遏制假結(jié)婚、假離婚騙購

根據(jù)人民網(wǎng)的報(bào)道，《通知》明確海南全域限購的各項(xiàng)政策均從2018年4月22日20時(shí)發(fā)布之時(shí)起實(shí)施，限購的住房，包括商品住宅(普通住宅、高檔公寓、低層住宅和酒店式公寓)、產(chǎn)權(quán)式酒店客房、符合轉(zhuǎn)讓條件的保障性住房，含新房和二手房。

海南省住建廳強(qiáng)調(diào)，對(duì)以購房為目的頻繁離婚、結(jié)婚的，各市縣要對(duì)其購房資格要進(jìn)行嚴(yán)格審查。涉及假結(jié)婚、假離婚騙購住房的，將婚姻登記嚴(yán)重失信當(dāng)事人名單報(bào)送全國婚姻登記信用信息平臺(tái)，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

大學(xué)生集體戶口不視為海南省戶籍

海南省住建廳明確，居民家庭成員包括購房人、配偶以及未成年子女，以居民戶口登記薄為準(zhǔn)。年滿十八周歲的成年子女，無論戶口是否與父母在同一個(gè)居民戶口登記薄均可單獨(dú)購房。

海南各高校在校大學(xué)生集體戶口不視為海南省戶籍，購房執(zhí)行非海南戶籍居民家庭政策；已畢業(yè)且在海南省企事業(yè)單位、社會(huì)組織工作的大學(xué)生，戶口在單位集體戶口的可以視為海南省戶籍，購房執(zhí)行海南省戶籍居民家庭政策。

同時(shí)，涉司法競拍房產(chǎn)，競拍人應(yīng)符合海南省限購政策規(guī)定，拍賣公司在公開發(fā)布的拍賣公告中應(yīng)予以明確。拍賣公司要對(duì)競拍人購房資格進(jìn)行審查。

4月22日20時(shí)前支付首付款有效

海南省住建廳表示，全域限購中各項(xiàng)政策均從2018年4月22日20時(shí)發(fā)布之時(shí)起實(shí)施。

其中，2018年3月30日之前，非海南戶籍居民家庭已簽訂購房(含二手房)合同或認(rèn)購協(xié)議，并已支付30%首付款，但尚未網(wǎng)簽備案的，可憑完稅憑證、稅務(wù)發(fā)票或首付款銀行轉(zhuǎn)賬有效憑證等證明材料，繼續(xù)辦理網(wǎng)簽備案手續(xù)和執(zhí)行原差別化住房信貸政策。

2018年3月30日至2018年4月22日20時(shí)之間，非海南戶籍居民家庭已簽訂購房(合手房)合同或認(rèn)購協(xié)議，并已支付70%首付款，但尚未網(wǎng)簽備案的，可憑完稅憑證、稅務(wù)發(fā)票或首付款銀行轉(zhuǎn)賬有效憑證等證明材料，繼續(xù)辦理網(wǎng)簽備案手續(xù)和執(zhí)行原差別化住房信貸政策。2018年4月22日20時(shí)之后補(bǔ)交，補(bǔ)足首付款的不予認(rèn)可。

補(bǔ)繳個(gè)稅或社保不得購房

海南省住建廳強(qiáng)調(diào)，非海南省戶籍居民家庭不得通過補(bǔ)繳個(gè)人所得稅或社會(huì)保險(xiǎn)購買住房，對(duì)補(bǔ)繳個(gè)稅或社保購房的不予認(rèn)可，不得購房。

海南省住建廳表示正與省公安廳、省地稅局、省人社局等單位對(duì)補(bǔ)繳個(gè)稅或社保騙購住房的進(jìn)行嚴(yán)厲查處，各市縣要嚴(yán)格把關(guān)，不得參與或協(xié)助騙購住房。

分地區(qū)限制轉(zhuǎn)讓時(shí)間

根據(jù)全域限購政策，無論海南戶籍居民家庭還是非海南戶籍居民家庭，以及企事業(yè)單位、社會(huì)組織購買的住房，都要取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證滿5年后方可轉(zhuǎn)讓。

海南省住建廳明確，2017年4月14日至2018年3月30日之間，在除?？凇⑷齺啞⑷f寧、陵水之外的市縣購買新建商品住宅轉(zhuǎn)讓限制，執(zhí)行《關(guān)于限制購買多套商品住宅的通知》(瓊建房C2017196號(hào))有關(guān)規(guī)定，即居民家庭新購買的第2套及以上新建商品住宅，須取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證滿2年后方可轉(zhuǎn)讓；企事業(yè)單位、社會(huì)組織等法人單位新購買的新建商品住宅，須取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證滿3年后方可轉(zhuǎn)讓。

2017年4月14日至2017年9月20日之間，在?？凇⑷齺?、萬寧、陵水，居民家庭新購買的第2套及以上新建商品住宅，須取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證滿2年后方可轉(zhuǎn)讓；企事業(yè)單位、社會(huì)組織等法人單位新購買的新建商品住宅，須取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證滿3年后方可轉(zhuǎn)讓。

2017年9月20日之后，在?？?、三亞、萬寧、陵水，居民家庭或企事業(yè)單位、社會(huì)組織新購買的住房(含二手房)，須取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證滿5年后方可轉(zhuǎn)讓。

2018年3月30日之后，在海南全省范圍內(nèi)，居民家庭以及企事業(yè)單位，社會(huì)組織新購買的住房(含二手房)，須取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證滿5年后方可轉(zhuǎn)讓。

新華社：海南調(diào)控態(tài)度堅(jiān)決，影響深遠(yuǎn)

近十年來，房地產(chǎn)可以說是海南的支柱產(chǎn)業(yè)。以2017年海南房地產(chǎn)交易數(shù)據(jù)來看，2017年海南全省房地產(chǎn)業(yè)銷售面積達(dá)2292.61萬平方米，銷售金額突破2713.72億元，房地產(chǎn)增加值在2017年占據(jù)了海南省地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）的9.8%，領(lǐng)先于其他行業(yè)。

今年3月，中房智庫發(fā)布的2017年全國30城市房地產(chǎn)依賴度排名中，海南的三亞和?？诎鼣埩饲皟擅?，其中三亞去年房地產(chǎn)開發(fā)投資甚至高于其GDP總量。

海南宣布全域限購之后，數(shù)千億炒房資金被“悶死”，此次政策發(fā)布之后，市場(chǎng)揣測(cè)這是否為控制房價(jià)瘋狂上漲的權(quán)宜之計(jì)。

不過據(jù)新華社報(bào)道，海南省級(jí)層面透露出來的種種信息表明，此次調(diào)控目標(biāo)明確，態(tài)度堅(jiān)決，影響將是深遠(yuǎn)的。“這樣層級(jí)的政策文件和長遠(yuǎn)方向一般不會(huì)輕易改變。”海南省政府一位權(quán)威人士說。

海南省住建廳廳長霍巨燃稱，此次新政出臺(tái)的目標(biāo)是為了堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，回歸房子的居住屬性，調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、租售結(jié)構(gòu)，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。

“海南實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，保護(hù)好海南的綠水青山，堅(jiān)決不做房地產(chǎn)加工廠，以壯士斷腕的決心降低海南省經(jīng)濟(jì)對(duì)房地產(chǎn)的依賴。”霍巨燃霍巨燃表示。

“如此嚴(yán)厲的限購政策超出預(yù)期，海南的房地產(chǎn)市場(chǎng)勢(shì)必發(fā)生方向性的重大改變。”本地某大型房地產(chǎn)公司銷售負(fù)責(zé)人認(rèn)為。

海南省政府一位權(quán)威人士如此表示，“近期經(jīng)濟(jì)要受一定影響，但是值得。海南遲早都要下這個(gè)決心，還不如早點(diǎn)下，否則來海南只想做房地產(chǎn)。”

新政規(guī)定，海南將實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，實(shí)施建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，確保海南建設(shè)用地總量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不增加，建設(shè)用地供應(yīng)向建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港亟需的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、民生需求等傾斜，大幅減少直至停止供應(yīng)外銷商品住宅項(xiàng)目用地。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，當(dāng)前海南的政策邏輯很清晰，未來有保有壓的政策思路很明顯。其中對(duì)于自貿(mào)港建設(shè)的各類產(chǎn)業(yè)支持會(huì)加大，而對(duì)于一些濱海住宅或其他項(xiàng)目，管控會(huì)更嚴(yán)厲。

每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合人民網(wǎng)、新華社、每經(jīng)APP（記者：魏瓊）等