每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 李彪    

每經(jīng)記者 李彪

“我們?cè)?lsquo;十三五’城市公共交通發(fā)展規(guī)劃綱要中明確提出，到2020年，在城市公共交通領(lǐng)域，新能源車要達(dá)到20萬(wàn)輛。”

3月14日，在就“深化出租汽車改革與發(fā)展”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)時(shí)，交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司司長(zhǎng)劉小明介紹。

據(jù)了解，北京、上海、濟(jì)南、鄭州等城市新能源車的發(fā)展都比較快，目前已經(jīng)有5萬(wàn)多輛新能源公交車。

這意味著，在未來(lái)5年時(shí)間內(nèi)，新能源公交車數(shù)量將新增15萬(wàn)輛。然而，此前一些地方在新能源公交車推廣方面遇到一些障礙，會(huì)不會(huì)為最終任務(wù)的完成增添懸念呢？

對(duì)此，重慶交通大學(xué)教授王健在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)稱，現(xiàn)有政策對(duì)新能源車的補(bǔ)貼力度較大，同時(shí)，隨著交通運(yùn)輸部取消燃油補(bǔ)貼后，這部分錢(qián)也會(huì)逐步轉(zhuǎn)移到新能源車的補(bǔ)貼上來(lái)，未來(lái)5年完成新增15萬(wàn)輛新能源公交車的目標(biāo)較輕松。

●新能源公交車將增至20萬(wàn)輛

“新能源車的推廣和運(yùn)用和優(yōu)先發(fā)展公共交通是我國(guó)城市交通發(fā)展過(guò)程中一個(gè)十分重要、也是優(yōu)先發(fā)展的問(wèn)題。”劉小明說(shuō)，經(jīng)過(guò)3年的努力，包括深圳在內(nèi)，北京、上海、濟(jì)南、鄭州等城市，新能源車的發(fā)展都比較快，目前已經(jīng)有5萬(wàn)多輛新能源公交車。下一步，繼續(xù)把優(yōu)先發(fā)展公共交通作為一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略。

同時(shí)，劉小明指出，在發(fā)展公交的同時(shí)，還要進(jìn)一步優(yōu)先發(fā)展新能源公交車，所以我們?cè)?ldquo;十三五”城市公共交通發(fā)展規(guī)劃綱要中明確提出，到2020年，在城市公共交通領(lǐng)域，新能源車要達(dá)到20萬(wàn)輛。

近年來(lái)，中國(guó)新能源車的發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。今年1月，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2015年新能源汽車產(chǎn)銷分別完成340471輛和331092輛，同比分別增長(zhǎng)3.3倍和3.4倍。工信部根據(jù)機(jī)動(dòng)車整車出廠合格證統(tǒng)計(jì)，2015年累計(jì)生產(chǎn)新能源汽車37.90萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)4倍。

對(duì)于2016年的發(fā)展預(yù)測(cè)，在今年兩會(huì)期間，工信部部長(zhǎng)苗圩表示，我國(guó)新能源汽車已經(jīng)進(jìn)入成長(zhǎng)期，新能源汽車代表著產(chǎn)業(yè)調(diào)整的方向，預(yù)計(jì)今年比去年有一倍以上的增長(zhǎng)。

王健介紹，從去年新能源車的銷售情況看，下半年出現(xiàn)了明顯提速的現(xiàn)象，其中，主要是都是6米級(jí)的輕客電動(dòng)車數(shù)量暴增，原因是財(cái)政補(bǔ)貼較多，中央、地方的財(cái)政補(bǔ)貼加在一起甚至接近該車的生產(chǎn)成本，補(bǔ)貼政策成為推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

在公共交通領(lǐng)域，由于政府對(duì)票價(jià)進(jìn)行管制，為了彌補(bǔ)燃油價(jià)格上漲帶來(lái)的成本增加，此前交通部有燃油補(bǔ)貼政策，王健稱，但是，現(xiàn)在燃油價(jià)降得很低，交通部也在逐步取消相應(yīng)的燃油補(bǔ)貼，把這部分錢(qián)用來(lái)鼓勵(lì)發(fā)展新能源公交車，意味著在其他補(bǔ)貼政策不變的情況下，對(duì)新能源公交車的補(bǔ)貼實(shí)際上是加大了。

值得注意的是，在去年初，就有關(guān)于交通運(yùn)輸部將很快推出農(nóng)村客運(yùn)車輛和新能源出租車的營(yíng)運(yùn)補(bǔ)貼的風(fēng)聲。

●技術(shù)、成本制約進(jìn)一步推廣

在行業(yè)內(nèi)看來(lái)，發(fā)展新能源公交車是必然趨勢(shì)，發(fā)展過(guò)程中受兩個(gè)因素制約：技術(shù)路線、成本。但是，在一些大城市新能源公交車的發(fā)展并不如想象中冒尖。

今年2月，北京市未按時(shí)完成2015年公交車結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)，被審計(jì)署點(diǎn)名。

根據(jù)《北京市2013~2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)分解2015年工作措施》要求，北京市2015年應(yīng)更新2500輛公交車（其中投入電驅(qū)動(dòng)車1383輛），并建設(shè)與更新電驅(qū)動(dòng)車輛相配套的172個(gè)充電樁。

截至2015年末，因協(xié)調(diào)機(jī)制不完善、購(gòu)車招標(biāo)投標(biāo)程序復(fù)雜等，僅完成194輛車更新任務(wù)，其余2306輛尚未更新；充電樁僅建成4個(gè)，剩余168個(gè)正在前期規(guī)劃中。

一位知情專家告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，北京市在公交行業(yè)對(duì)推行電動(dòng)車有一定的保留態(tài)度，雖然政府財(cái)政相對(duì)較好，但是，實(shí)際工作中面臨現(xiàn)實(shí)困境，比如建設(shè)充電樁，需要占用大量的土地。同時(shí)，受電池容量限制，3輛電動(dòng)公交車運(yùn)營(yíng)能力只相當(dāng)于2輛柴油車。

這就是為什么北京市去年的公交車結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)未完成，上述專家稱，上海也一樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平走在全國(guó)前列，公交車電動(dòng)化率卻遠(yuǎn)不如深圳。

對(duì)此，王健認(rèn)為，除了一些城市本身因素限制外，電動(dòng)車的電池技術(shù)不過(guò)關(guān)，能量密度不足以保證公交的日常運(yùn)行，也是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展瓶頸。產(chǎn)業(yè)化、先進(jìn)的技術(shù)在中國(guó)都還沒(méi)有出現(xiàn)。

此外，中國(guó)汽車技術(shù)研究中心原主任、科技部電動(dòng)汽車重大項(xiàng)目監(jiān)理專家組組長(zhǎng)王秉剛向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，現(xiàn)在公交更新成電動(dòng)的方案很多，相關(guān)推廣方案也都在探索中，目前一些技術(shù)方案的推廣還是依靠國(guó)家大力補(bǔ)貼來(lái)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)性不強(qiáng)。