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每經(jīng)記者 張?chǎng)?nbsp;

11月22日，在李克強(qiáng)總理和東盟十國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的共同見(jiàn)證下，《中華人民共和國(guó)與東南亞國(guó)家聯(lián)盟關(guān)于修訂<中國(guó)—東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議>及項(xiàng)下部分協(xié)議的議定書》（以下簡(jiǎn)稱《議定書》）在馬來(lái)西亞吉隆坡正式簽署。

據(jù)商務(wù)部國(guó)際司負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，《議定書》共500多頁(yè)，內(nèi)涵豐富，《議定書》是我國(guó)在現(xiàn)有自貿(mào)區(qū)基礎(chǔ)上完成的第一個(gè)升級(jí)協(xié)議，將推動(dòng)實(shí)現(xiàn)2020年雙邊貿(mào)易額達(dá)到1萬(wàn)億美元的目標(biāo)。

“總的來(lái)看，升級(jí)版是將更多精力從貿(mào)易自由化轉(zhuǎn)向了貿(mào)易便利化上，幫助提升企業(yè)效率、降低企業(yè)成本。”商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“另外一個(gè)看點(diǎn)是在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域形成了更大的開(kāi)放，對(duì)我們來(lái)說(shuō)等于形成了一個(gè)‘大的開(kāi)放套餐’，比如新加坡的會(huì)議服務(wù)業(yè)，取消了國(guó)民待遇限制，這會(huì)迅速引起市場(chǎng)的關(guān)注。”

側(cè)重貿(mào)易和投資便利化

據(jù)商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城介紹，根據(jù)雙方經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，2013年10月李克強(qiáng)總理建設(shè)性地在中國(guó)－東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上倡議啟動(dòng)中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)談判，得到了東盟各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的積極響應(yīng)。升級(jí)談判在2014年8月正式啟動(dòng)，經(jīng)過(guò)4輪談判，達(dá)成許多共識(shí)，最終在此次會(huì)議上簽署升級(jí)《議定書》。

《議定書》涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等領(lǐng)域。現(xiàn)有的中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)貨物貿(mào)易自由化水平已經(jīng)很高，雙方近95%的產(chǎn)品已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了零關(guān)稅，所以升級(jí)版的中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)更著重加強(qiáng)貨物貿(mào)易和投資便利化，進(jìn)一步開(kāi)放服務(wù)市場(chǎng)，提升經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作水平。

在貨物貿(mào)易方面，雙方對(duì)原產(chǎn)地規(guī)則進(jìn)行了優(yōu)化和完善，進(jìn)一步簡(jiǎn)化海關(guān)通關(guān)程序；在服務(wù)貿(mào)易方面，雙方完成了第三批服務(wù)貿(mào)易具體減讓談判，累計(jì)在建筑、旅游、金融、通訊等近70個(gè)分部門作出更高水平的開(kāi)放承諾；在投資方面，雙方同意加強(qiáng)投資促進(jìn)和便利化合作，簡(jiǎn)化投資審批程序，建立一站式投資中心，創(chuàng)造穩(wěn)定透明便捷的投資環(huán)境；在經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作方面，雙方商定在農(nóng)業(yè)、信息、交通等10多個(gè)領(lǐng)域深化合作，并把跨境電子商務(wù)作為新議題納入合作范疇，進(jìn)一步拓寬了自貿(mào)協(xié)定升級(jí)領(lǐng)域。

中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)是我國(guó)對(duì)外商談的第一個(gè)也是最大的自貿(mào)區(qū)，于2002年開(kāi)始實(shí)施“早期收獲”，2010年全面建成。在自貿(mào)區(qū)各項(xiàng)優(yōu)惠政策的促進(jìn)下，中國(guó)與東盟雙邊貿(mào)易從2002年的548億美元增長(zhǎng)至2014年的4804億美元，增長(zhǎng)近9倍，雙向投資從2003年的33.7億美元增長(zhǎng)至2014年的122億美元，增長(zhǎng)近4倍。目前，中國(guó)是東盟最大的貿(mào)易伙伴，東盟是中國(guó)第三大貿(mào)易伙伴，雙方累計(jì)相互投資已超過(guò)1500億美元。

允許對(duì)方設(shè)獨(dú)資企業(yè)

在白明看來(lái)，中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版打造了一個(gè)“服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放大套餐”。

“可以注意到，東盟各國(guó)在商業(yè)、通訊、建筑、教育、環(huán)境、金融、旅游、運(yùn)輸?shù)?個(gè)部門的約70個(gè)分部門作出了更高水平的開(kāi)放承諾，并且具體到了一些小門類上，這是非常值得市場(chǎng)關(guān)注的改變。”白明告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“比如會(huì)展業(yè)發(fā)達(dá)的新加坡，在升級(jí)版中新增了會(huì)議服務(wù)承諾，取消市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇限制。”

數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)中國(guó)與東盟服務(wù)貿(mào)易迅猛發(fā)展，雙邊貿(mào)易總額從2007年的179億美元增長(zhǎng)至2014年的626.6億美元。2014年，雙方服務(wù)貿(mào)易總額的同比增幅達(dá)到驚人的44.7%。

根據(jù)2007年簽署的中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》漸進(jìn)自由化條款，中國(guó)在自貿(mào)區(qū)升級(jí)談判中與東盟成員啟動(dòng)并完成了第三批服務(wù)貿(mào)易具體減讓承諾談判。與前兩批具體承諾相比，各國(guó)均作出了更高水平的承諾，進(jìn)一步提升了中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)服務(wù)貿(mào)易自由化水平。

據(jù)商務(wù)部國(guó)際司負(fù)責(zé)人透露，此次“升級(jí)版”我國(guó)在集中工程、建筑工程、證券、旅行社和旅游經(jīng)營(yíng)者等部門作出改進(jìn)承諾，雙方的具體改進(jìn)措施包括擴(kuò)大服務(wù)開(kāi)放領(lǐng)域，允許對(duì)方設(shè)立獨(dú)資或合資企業(yè)，放寬設(shè)立公司的股比限制，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，減少地域限制等。