每經(jīng)編輯｜每經(jīng)實習記者 馮彪    

每經(jīng)實習記者 馮彪

近日，中紀委網(wǎng)站刊發(fā)推動國有企業(yè)從嚴治黨系列文章指出，有的企業(yè)“三重一大”制度形同虛設(shè)，決策成了一把手的“一言堂”、分管領(lǐng)導的“自留地”；對資產(chǎn)和資金疏于管理，國有財產(chǎn)成了被少數(shù)人瓜分的“唐僧肉”；招標采購等制度沒有嚴格執(zhí)行，有人借重組改制之機混水摸魚，撈取個人利益。

隨著今年6月5日，中央全面深化改革領(lǐng)導小組第十三次會議通過《關(guān)于加強和改進企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意見》，記者注意到，近來南京、甘肅等地在加強國有資產(chǎn)監(jiān)管上已有新的探索。

企業(yè)項目招投標等成重災(zāi)區(qū)

今年2月，中紀委圈定26家央企開展專項巡視，從反饋情況來看，多家央企存在國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象。例如，第十三巡視組反映武鋼集團存在違規(guī)決策，管理混亂，造成國有資產(chǎn)巨額損失。寶鋼集團也存在部分項目違規(guī)決策，造成國有資產(chǎn)巨額損失，部分重大投資涉嫌利益輸送，一些項目在資產(chǎn)并購或處置過程中貴買賤賣，海外資產(chǎn)管理存在重大風險隱患等問題。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年以來，中國移動湖南有限公司原黨組書記王建根、中國電信集團公司原副總經(jīng)理冷榮泉、中國石油天然氣集團公司原總經(jīng)理廖永遠、青島飲料集團總經(jīng)理劉紅梅等多位國企高管被組織調(diào)查或移送司法機關(guān)。

這些落馬國企高管多與收受賄賂、造成國有資產(chǎn)損失有關(guān)。例如，廖永遠在企業(yè)經(jīng)營方面為他人謀取利益，索取、收受巨額賄賂。劉紅梅為有關(guān)單位謀取利益并收受賄賂，工作失職，造成國有資產(chǎn)損失以及違反財經(jīng)紀律。天津物產(chǎn)集團原董事長王志忠在干部任用、企業(yè)經(jīng)營等方面為他人謀取利益，收受巨額賄賂。

此外，中紀委網(wǎng)站公布的對多家央企的巡視結(jié)果也顯示，企業(yè)項目招投標、投資等領(lǐng)域是營私舞弊、利益輸送的“重災(zāi)區(qū)”。例如，據(jù)澎湃新聞報道，廖永遠長期主管油氣管道，手握工程建設(shè)大權(quán)，他被查原因，有分析稱或與工程項目有關(guān)。

地方探索國企監(jiān)管新方式

《關(guān)于加強和改進企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意見》要求強化國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、出資人監(jiān)督和審計、紀檢巡視監(jiān)督以及社會監(jiān)督，加快形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的國有資產(chǎn)監(jiān)督體系。

記者發(fā)現(xiàn)，加強對國企的經(jīng)營決策監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失在地方上已有探索。

例如，南京市探索實施國企高管的任期制。7月31日，江蘇省十二屆人大常委會第十七次會議審查批準的《南京市企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理條例》規(guī)定，國有及國有控股企業(yè)管理者實行任期制，國有企業(yè)管理者每屆任期三年。國有獨資公司的董事長、總經(jīng)理在同一職位任職不得超過三屆。另外，監(jiān)事會主席和總會計師在同一職位任職不得超過兩屆。

在對于國企負責人的監(jiān)管上，南京此次條例還要求，國有及國有控股企業(yè)主要負責人實行任中審計和離任審計制度，其任期內(nèi)審計不少于一次，離任應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定進行離任審計。

此外，甘肅蘭州則探索在投融資階段加強對國企的監(jiān)管。蘭州國資委出臺了《蘭州市國有企業(yè)投融資監(jiān)督管理暫行辦法》，該辦法要求國有企業(yè)履行制定并執(zhí)行投融資決策程序和管理制度；制定與實施企業(yè)年度投融資計劃；負責投融資項目的可行性研究；負責投融資決策并承擔投融資風險；負責進行投融資統(tǒng)計分析，組織投融資項目的竣工驗收、審計和后評估等五項職責。

并且，該辦法要求企業(yè)定時向蘭州國資委報送年度投融資計劃（主業(yè)投資計劃和非主業(yè)投資計劃）、重大投融資項目執(zhí)行情況和分析材料，建立健全管理制度，防范和規(guī)避擔保風險。