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多地鋼鐵產(chǎn)能淘汰任務“加碼” 工信部研制淘汰落后產(chǎn)能辦法

每經(jīng)網(wǎng) 2015-06-04 01:02:31

《每日經(jīng)濟新聞》記者從多省公布的目標任務發(fā)現(xiàn),與去年相比,今年涉及的行業(yè)和企業(yè)明顯減少,多數(shù)行業(yè)淘汰產(chǎn)能任務也有所下降。但值得注意的是,鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能淘汰任務卻有明顯增加。

每經(jīng)編輯|每經(jīng)實習記者 馮彪    

每經(jīng)實習記者 馮彪

 

近日,工業(yè)和信息化部正在研究制定淘汰落后產(chǎn)能辦法。工信部產(chǎn)業(yè)政策司司長馮飛在制定該辦法的一次研討會上表示,要“推進淘汰落后產(chǎn)能的法治化、市場化和長效化。”

記者注意到,5月以來,福建、山東、山西、四川等省陸續(xù)公布今年淘汰落后產(chǎn)能目標任務。根據(jù)此前工信部下發(fā)的《關于下達2015年重點行業(yè)淘汰落后和過剩產(chǎn)能目標任務的通知》,上述各省將目標任務分解到各市縣,落實到企業(yè),并向社會公告相關企業(yè)名單,接受社會監(jiān)督。

《每日經(jīng)濟新聞》記者從多省公布的目標任務發(fā)現(xiàn),與去年相比,今年涉及的行業(yè)和企業(yè)明顯減少,多數(shù)行業(yè)淘汰產(chǎn)能任務也有所下降。但值得注意的是,鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能淘汰任務卻有明顯增加。

一季度大中型鋼企銷售降14.48%

近年來,我國鋼鐵、焦炭、造紙、電解鋁、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能供給過剩導致價格下降,企業(yè)虧損增加。其中鋼鐵行業(yè)最為明顯,中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會此前數(shù)據(jù)顯示,今年一季度大中型鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)銷售收入7629億元,同比下降14.48%,主營業(yè)務虧損超過110億元,虧損企業(yè)50戶,占統(tǒng)計會員企業(yè)戶數(shù)的49.5%,虧損企業(yè)虧損額103.55億元,同比增長27.31%。此外,大量落后產(chǎn)能的存在也使我國環(huán)境保護面臨巨大壓力。

在此情況下,工信部制定全國重點行業(yè)淘汰落后和過剩產(chǎn)能目標任務,再將任務細分到各省,各省再將其細分到各市縣和相關企業(yè)。今年5月份,福建、山東、山西、四川等省陸續(xù)公布淘汰落后產(chǎn)能計劃。

通過梳理各省公布的產(chǎn)能淘汰計劃,《每日經(jīng)濟新聞》記者發(fā)現(xiàn),總體來看,今年涉及的行業(yè)和企業(yè)數(shù)量有所下降,水泥、焦炭、造紙等行業(yè)的淘汰計劃與去年相比有所下降,但是鋼鐵行業(yè)計劃淘汰的數(shù)量卻明顯增加。

鋼鐵產(chǎn)能淘汰任務“加碼”在山東表現(xiàn)最為突出。記者發(fā)現(xiàn),山東今年焦炭、造紙、制革等產(chǎn)能淘汰目標有所下降。但是山東今年計劃淘汰煉鐵產(chǎn)能119.4萬噸,煉鋼產(chǎn)能465萬噸,這一目標是去年全年淘汰鋼鐵產(chǎn)能190萬噸的3倍。

蘭格鋼鐵信息研究中心研究員張琳對《每日經(jīng)濟新聞》記者分析說,這種現(xiàn)象一方面是由于地方政府在淘汰產(chǎn)能過程中各階段的主要任務不一樣;另一方面對于鋼鐵產(chǎn)能來說,前些年淘汰的主要是落后陳舊的設備,但是現(xiàn)在政府對鋼鐵行業(yè)的生產(chǎn)條件要求提高,這意味著更多不符合環(huán)保、能效要求的設備會被加速淘汰。

記者注意到,將于7月1日正式實施的新版《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》在節(jié)能減排標準上與之前的規(guī)范條件相比均有所提高。張琳認為落后產(chǎn)能是個相對概念,為達新標準,以前并不太落后的設備現(xiàn)在也變得落后了,因而可能被納入淘汰之列。

未來淘汰產(chǎn)能更注重市場手段

與此同時,工信部產(chǎn)業(yè)政策司正在研究制定淘汰落后產(chǎn)能辦法。近日,在成都召開的研討會中,馮飛強調(diào),淘汰落后產(chǎn)能進入了攻堅克難的關鍵時期,研究制定淘汰落后產(chǎn)能辦法是當前的一項重要工作。

馮飛認為要處理好“條”與“塊”、“粗”與“細”的關系,確保淘汰落后產(chǎn)能辦法的操作性和實效性。要認真分析面臨的新形勢、新情況和新問題,適應化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的要求,進一步完善實施標準體系,推進淘汰落后產(chǎn)能的法治化、市場化和長效化。

對于淘汰落后產(chǎn)能的市場化道路,《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到,在上述研討會中,浙江省經(jīng)信委有關人員介紹了近年來開展企業(yè)分類綜合評價、利用經(jīng)濟手段倒逼低效產(chǎn)能退出的工作情況。

張琳認為此前淘汰產(chǎn)能的方式主要是政府逐級下達指標任務,存在行政化手段的特點,未來淘汰產(chǎn)能的方式可能會更注重市場手段。

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每經(jīng)實習記者馮彪 近日,工業(yè)和信息化部正在研究制定淘汰落后產(chǎn)能辦法。工信部產(chǎn)業(yè)政策司司長馮飛在制定該辦法的一次研討會上表示,要“推進淘汰落后產(chǎn)能的法治化、市場化和長效化?!? 記者注意到,5月以來,福建、山東、山西、四川等省陸續(xù)公布今年淘汰落后產(chǎn)能目標任務。根據(jù)此前工信部下發(fā)的《關于下達2015年重點行業(yè)淘汰落后和過剩產(chǎn)能目標任務的通知》,上述各省將目標任務分解到各市縣,落實到企業(yè),并向社會公告相關企業(yè)名單,接受社會監(jiān)督。 《每日經(jīng)濟新聞》記者從多省公布的目標任務發(fā)現(xiàn),與去年相比,今年涉及的行業(yè)和企業(yè)明顯減少,多數(shù)行業(yè)淘汰產(chǎn)能任務也有所下降。但值得注意的是,鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能淘汰任務卻有明顯增加。 一季度大中型鋼企銷售降14.48% 近年來,我國鋼鐵、焦炭、造紙、電解鋁、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能供給過剩導致價格下降,企業(yè)虧損增加。其中鋼鐵行業(yè)最為明顯,中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會此前數(shù)據(jù)顯示,今年一季度大中型鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)銷售收入7629億元,同比下降14.48%,主營業(yè)務虧損超過110億元,虧損企業(yè)50戶,占統(tǒng)計會員企業(yè)戶數(shù)的49.5%,虧損企業(yè)虧損額103.55億元,同比增長27.31%。此外,大量落后產(chǎn)能的存在也使我國環(huán)境保護面臨巨大壓力。 在此情況下,工信部制定全國重點行業(yè)淘汰落后和過剩產(chǎn)能目標任務,再將任務細分到各省,各省再將其細分到各市縣和相關企業(yè)。今年5月份,福建、山東、山西、四川等省陸續(xù)公布淘汰落后產(chǎn)能計劃。 通過梳理各省公布的產(chǎn)能淘汰計劃,《每日經(jīng)濟新聞》記者發(fā)現(xiàn),總體來看,今年涉及的行業(yè)和企業(yè)數(shù)量有所下降,水泥、焦炭、造紙等行業(yè)的淘汰計劃與去年相比有所下降,但是鋼鐵行業(yè)計劃淘汰的數(shù)量卻明顯增加。 鋼鐵產(chǎn)能淘汰任務“加碼”在山東表現(xiàn)最為突出。記者發(fā)現(xiàn),山東今年焦炭、造紙、制革等產(chǎn)能淘汰目標有所下降。但是山東今年計劃淘汰煉鐵產(chǎn)能119.4萬噸,煉鋼產(chǎn)能465萬噸,這一目標是去年全年淘汰鋼鐵產(chǎn)能190萬噸的3倍。 蘭格鋼鐵信息研究中心研究員張琳對《每日經(jīng)濟新聞》記者分析說,這種現(xiàn)象一方面是由于地方政府在淘汰產(chǎn)能過程中各階段的主要任務不一樣;另一方面對于鋼鐵產(chǎn)能來說,前些年淘汰的主要是落后陳舊的設備,但是現(xiàn)在政府對鋼鐵行業(yè)的生產(chǎn)條件要求提高,這意味著更多不符合環(huán)保、能效要求的設備會被加速淘汰。 記者注意到,將于7月1日正式實施的新版《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》在節(jié)能減排標準上與之前的規(guī)范條件相比均有所提高。張琳認為落后產(chǎn)能是個相對概念,為達新標準,以前并不太落后的設備現(xiàn)在也變得落后了,因而可能被納入淘汰之列。 未來淘汰產(chǎn)能更注重市場手段 與此同時,工信部產(chǎn)業(yè)政策司正在研究制定淘汰落后產(chǎn)能辦法。近日,在成都召開的研討會中,馮飛強調(diào),淘汰落后產(chǎn)能進入了攻堅克難的關鍵時期,研究制定淘汰落后產(chǎn)能辦法是當前的一項重要工作。 馮飛認為要處理好“條”與“塊”、“粗”與“細”的關系,確保淘汰落后產(chǎn)能辦法的操作性和實效性。要認真分析面臨的新形勢、新情況和新問題,適應化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的要求,進一步完善實施標準體系,推進淘汰落后產(chǎn)能的法治化、市場化和長效化。 對于淘汰落后產(chǎn)能的市場化道路,《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到,在上述研討會中,浙江省經(jīng)信委有關人員介紹了近年來開展企業(yè)分類綜合評價、利用經(jīng)濟手段倒逼低效產(chǎn)能退出的工作情況。 張琳認為此前淘汰產(chǎn)能的方式主要是政府逐級下達指標任務,存在行政化手段的特點,未來淘汰產(chǎn)能的方式可能會更注重市場手段。
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