每經(jīng)編輯｜查道坤    

每經(jīng)記者 查道坤 發(fā)自南京 

在上海、廣東、天津和福建自貿(mào)區(qū)先后獲批之后，作為經(jīng)濟(jì)大省的江蘇，如何對(duì)接自貿(mào)區(qū)，利用自貿(mào)區(qū)資源促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為江蘇政要的迫切意愿。

雖然江蘇不在自貿(mào)區(qū)之列，但是江蘇正在加快復(fù)制自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。近日，江蘇啟動(dòng)集中申報(bào)等8項(xiàng)通關(guān)措施，對(duì)接自貿(mào)區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

啟動(dòng)8項(xiàng)通關(guān)措施 

通關(guān)的便利化，是自貿(mào)區(qū)最優(yōu)越的條件，也是企業(yè)最為看重的焦點(diǎn)。在去年8月南京海關(guān)就啟動(dòng)復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)工作，其中通關(guān)的便利化則是重點(diǎn)。為此，南京海關(guān)所有特殊監(jiān)管區(qū)域、空運(yùn)及海運(yùn)卡口都實(shí)現(xiàn)了智能化驗(yàn)放，其中特殊監(jiān)管區(qū)和空運(yùn)卡口自動(dòng)驗(yàn)放率已達(dá)95%以上。

4月24日，南京海關(guān)啟動(dòng)了8項(xiàng)通關(guān)便利措施，包括智能化卡口驗(yàn)放、批次進(jìn)出、集中申報(bào)、集中匯總納稅、境內(nèi)外維修、簡化報(bào)關(guān)單隨附單證、統(tǒng)一備案清單、區(qū)內(nèi)自行運(yùn)輸以及先進(jìn)區(qū)后報(bào)關(guān)等。

作為江蘇省4個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域優(yōu)化整合功能改革試點(diǎn)單位之一，也是一帶一路的出海口，連云港出口加工區(qū)、海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫局等都在創(chuàng)新。并且在批次進(jìn)出、集中申報(bào)、智能化卡口驗(yàn)放、簡化無紙通關(guān)隨附單證、區(qū)內(nèi)自行運(yùn)輸、統(tǒng)一備案清單、集中匯總納稅等上海自貿(mào)區(qū)的6項(xiàng)海關(guān)監(jiān)管舉措落地。

除了連云港之外，南京海關(guān)還與江蘇檢驗(yàn)檢疫局進(jìn)行配合，對(duì)上海自貿(mào)區(qū)海關(guān)14項(xiàng)措施和檢驗(yàn)檢疫便利措施進(jìn)行推廣和復(fù)制工作。同時(shí)，還進(jìn)一步推定張家港、太倉港的一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行試點(diǎn)。

對(duì)此，蘇州一家外貿(mào)企業(yè)的負(fù)責(zé)人吳芮對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說：“8項(xiàng)便利措施，將很有效的減少我們通關(guān)時(shí)間。以前我們貨物進(jìn)出通關(guān)，需要1天時(shí)間才可以辦完，但是按照現(xiàn)在這種便利措施，20分鐘就可以完成通關(guān)工作。”

江蘇省商務(wù)廳外資處處長長湯大軍表示，雖然江蘇省外資還不能運(yùn)用負(fù)面清單管理，但江蘇正在參照新模式的同時(shí)，正把更多精力放在外資后道管理上，讓外資真正享受國民待遇，“目前江蘇已拿出服務(wù)業(yè)對(duì)外開放的改革措施和時(shí)間表，逐個(gè)梳理清除對(duì)服務(wù)業(yè)開放和準(zhǔn)入設(shè)置的不合理門檻。”

加快復(fù)制自貿(mào)區(qū)金融改革 

如何借鑒和復(fù)制金融財(cái)稅改革，也是江蘇省必須要需求突破的重點(diǎn)工作。

作為江蘇金融改革的重點(diǎn)，在昆山率先深化兩岸獲得跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)試點(diǎn)之后，在去年6月中國人民銀行批復(fù)了蘇州工業(yè)園區(qū)相關(guān)企業(yè)試點(diǎn)開展跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)的請(qǐng)求，在四個(gè)方面開展跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)。

也正是受益于金融改革的創(chuàng)新，在去年前11月蘇州工業(yè)園區(qū)的30家企業(yè)辦理了48筆跨境人民幣貸款合同登記，合同金額19億元。提款36筆，金額13億元。昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)有141家企業(yè)發(fā)生雙向借放款業(yè)務(wù)，跨境借款收入68億元，放款支出2億元。

對(duì)此，南京財(cái)經(jīng)大學(xué)教授張健表示，“江蘇的金融改革創(chuàng)新，完全復(fù)制了上海自貿(mào)區(qū)的模式，不僅有利于蘇州企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也有助于促進(jìn)人民幣的跨境結(jié)算，并且還可以推動(dòng)人民幣的國際化。”