新華網(wǎng)合肥8月19日電題：不動(dòng)產(chǎn)登記新規(guī)在中國引發(fā)“以人查房”公開范圍之爭

記者蔡敏 朱青

歷經(jīng)七年醞釀，中國《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例(征求意見稿)》近日終于向公眾揭開面紗。支持不動(dòng)產(chǎn)查詢讓這份新規(guī)成為民眾“反腐新期待”，但不動(dòng)產(chǎn)公示范圍有多廣，即通常所說的“以人查房”條款應(yīng)該實(shí)現(xiàn)到何種程度，也引起輿論廣泛爭議。

中國國務(wù)院法制辦15日公布《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例(征求意見稿)》向社會(huì)公開征求意見。對于社會(huì)各界最為關(guān)注的不動(dòng)產(chǎn)如何公開查詢，這份條例規(guī)定：權(quán)利人、利害關(guān)系人可以依法查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供。同時(shí)，有關(guān)國家機(jī)關(guān)可以依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，查詢、復(fù)制與調(diào)查處理案件有關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)登記資料。

隨著中國反腐工作的一步步深入，房產(chǎn)在官員腐敗案件中成為引人注目的“要素”。擁有22套房產(chǎn)的廣東“房叔”；有4個(gè)戶口在京擁有41套房產(chǎn)的陜西“房姐”……這些案件引起社會(huì)極大關(guān)注。

根據(jù)公開的中央巡視組反饋情況和各地方整改通報(bào)，在2013年以來被巡視的21個(gè)省份中，有20個(gè)省份發(fā)現(xiàn)了房地產(chǎn)業(yè)腐敗，占比達(dá)95%。

在這樣的大背景下，《條例》本意在于以不動(dòng)產(chǎn)登記來確定物權(quán)，但社會(huì)公眾對其焦點(diǎn)在于房產(chǎn)信息到底多大程度公開范圍。

網(wǎng)民“八戒的金箍棒”認(rèn)為，盡管這份條例對查詢不動(dòng)產(chǎn)設(shè)置了限定，但它依然會(huì)對反腐起到很大作用：“原來因?yàn)闆]有登記，官員們可以肆意隱瞞不報(bào)，組織也沒有辦法。以后紀(jì)委動(dòng)動(dòng)鼠標(biāo)就可以看到房產(chǎn)情況，怎么說對反腐敗沒有大作用？”

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心主任陳淮表示，不動(dòng)產(chǎn)登記制度被部分媒體和公眾解讀為查處貪官的利器，有些“劍走偏鋒”：“該制度的首要意義是保護(hù)而不是剝奪包括私人在內(nèi)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利人的利益。不論是不是官，只要是非法所得，有無登記制度都不受保護(hù)。”

“從個(gè)人隱私上來說房產(chǎn)信息不宜絕對公開。”北京市中倫律師事務(wù)所律師李瑞說，不動(dòng)產(chǎn)完全公開查詢并不是國際通例，各國在隱私和信息公開之間所把握的尺度都有所不同。如果要達(dá)到反腐的效果，應(yīng)該為官員的財(cái)產(chǎn)公示公開建立專門制度，而不宜從立法角度總括起來。

不少專家和業(yè)內(nèi)人士對完善《條例》提出了建議。有業(yè)內(nèi)人士建言，對于不動(dòng)產(chǎn)公開查詢范圍可以考慮區(qū)分對待。比如一定級別以上的公務(wù)員，公眾可以對其公開查詢。既然公務(wù)員財(cái)產(chǎn)要申報(bào)公示，如果說老百姓查不到，公眾監(jiān)督的效率就降低了。而對于其他社會(huì)人員的查詢，如果不是相關(guān)利益人，則不允許公開。

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