在上海國(guó)資改革迎來(lái)“半年考”之際，其關(guān)于改革“升級(jí)版”的輪廓逐步浮現(xiàn)，“放權(quán)”成為其中的關(guān)鍵詞。另一國(guó)資重鎮(zhèn)深圳日前也明確提出，加快出臺(tái)深化國(guó)資國(guó)企改革的系列政策文件，進(jìn)一步梳理優(yōu)化出資人職責(zé)，建立一套更加市場(chǎng)化的監(jiān)管運(yùn)營(yíng)體制機(jī)制。

去年12月，上海發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)資改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的意見（簡(jiǎn)稱“上海國(guó)資國(guó)企改革20條”），引領(lǐng)地方國(guó)資新一輪改革潮流。其后半年，上海國(guó)資國(guó)企改革動(dòng)作頻頻。近日，上海市委常委會(huì)審議通過(guò)關(guān)于推進(jìn)國(guó)企積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的若干意見，就推進(jìn)國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革、優(yōu)化國(guó)有企業(yè)股權(quán)比例結(jié)構(gòu)、加快開放性市場(chǎng)化雙向聯(lián)合重組等多項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行了闡述。

其中的一大特點(diǎn)，在于再次強(qiáng)調(diào)了具體企業(yè)尤其是上市公司在改革中的相關(guān)側(cè)重和規(guī)范，且多次提及證券市場(chǎng)。這也意味著，上市公司將成為推進(jìn)混合所有制改革的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。為了規(guī)范企業(yè)的改革，方案特別提出要明晰企業(yè)改制重組的決策程序，同時(shí)，堅(jiān)持市場(chǎng)決定對(duì)象和發(fā)現(xiàn)價(jià)格。這意味著，市場(chǎng)被賦予了更重要的力量。

據(jù)了解，上海市管企業(yè)改制重組需要報(bào)市政府同意后實(shí)施，但集團(tuán)公司下屬企業(yè)改制重組，一般由集團(tuán)公司決定，重要國(guó)資企業(yè)改制方案報(bào)市國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案，國(guó)有控股上市公司則按規(guī)定程序進(jìn)行。“這一條其實(shí)是給企業(yè)松綁，意味著集團(tuán)擁有不小的決策權(quán)和自主權(quán)。”一位分析人士指出。顯然，對(duì)于擁有眾多上市平臺(tái)的上海國(guó)有大集團(tuán)來(lái)說(shuō)，這也有利于提高對(duì)上市公司的整合效率。

與此同時(shí)，深圳在國(guó)資改革方面也正快馬加鞭。深圳國(guó)資委日前公布的工作計(jì)劃提出：“加快出臺(tái)深化深圳國(guó)資國(guó)企改革的系列政策文件，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，啟動(dòng)深化分類監(jiān)管，優(yōu)化履職模式等研究，進(jìn)一步梳理優(yōu)化出資人職責(zé)，建立一套更加市場(chǎng)化的監(jiān)管運(yùn)營(yíng)體制機(jī)制。”