統(tǒng)一標準和規(guī)劃亟待出臺

不少專家認為，全國智慧城市建設熱潮下問題叢生，其中最重要的問題在于缺乏頂層規(guī)劃，由于智慧城市建設需要涉及多部門統(tǒng)一平臺搭建，其運營也需要管理的長效機制和配套政策和法律，如果缺乏統(tǒng)一標準和規(guī)劃，智慧城市建設就難免陷入重復建設、商業(yè)化難突破的局面，最終也將難以實現(xiàn)城市公共系統(tǒng)的信息化、智慧化升級。

樊會文指出，盡管各地各部門都在積極推進智慧城市的規(guī)劃方案和試點示范，但在國家級層面卻恰恰缺失統(tǒng)一的標準，這也在一定程度上導致多部門重復建設問題。“現(xiàn)在國家制定標準的周期非常長，大概三年左右才會更新，這其實并不利于全國建設智慧城市。缺乏統(tǒng)一的標準，意味著部門與部門之間難以實現(xiàn)互聯(lián)互通。所以智慧城市一定要走頂層設計，如果讓某一個部門單獨推動，最終實現(xiàn)的難度會非常大，城市的智慧化也無法形成。”

王聰建議，在政府層面可以推出共性的基礎數(shù)據(jù)平臺，包括交通、醫(yī)療、社保、教育等應用都可以在數(shù)據(jù)平臺共享信息，各個行業(yè)在平臺運營的基礎上實現(xiàn)相互聯(lián)通。“從目前智慧城市發(fā)展的進程來看，由于各部門各行業(yè)需要統(tǒng)一接口和標準，預計政府層面會有統(tǒng)一規(guī)劃和措施出臺，盡管全國城市不可能套用一個模式，但各城市可以根據(jù)自身的資源條件來推出不同類型的通用模板。”

據(jù)了解，在頂層設計方案形成方面，國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、科技部、公安部、財政部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部在廣泛征求有關部門和地方意見的基礎上，研究起草了《關于促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見》，并于7月上報國務院發(fā)布。有消息人士稱，國家將有望建立智慧城市建設部際聯(lián)席會議制度，啟動10個領域智慧工程建設，組織100個城市開展試點示范，上述方案有望在今年四季度正式對外發(fā)布。這也意味著一旦指導意見公布，全國智慧城市建設將結束政出多門、盲目建設“亂象”，從而進入統(tǒng)籌推進的新階段。

另一方面，智慧城市的商業(yè)化運營則也需要通過政府主導，在各大信息平臺之間做好協(xié)調與資源共享，形成智慧城市的市場化機制，以解決智慧城市項目建成后的運營難題。吳越建議，企業(yè)可以選擇民生領域有剛性需求或者一些細分領域資金鏈投入不大的項目，“交通、醫(yī)療等民生問題，是每個城市都迫切需要解決的，因此在智能交通、智能醫(yī)療領域政府愿意投入，資金也有保障。在這些領域，政府認為投入產出比是比較高的。”

而對于某些地方政府資金緊張而導致相關項目達不到預期的情況，吳越認為，智慧城市是一項投入很大的工程，如何保證后續(xù)資金能持續(xù)跟進，這將考驗政府對項目的運營能力。“比如企業(yè)為政府做好整個城市的智能交通系統(tǒng)后，政府就可以通過大數(shù)據(jù)的挖掘，為用戶提供路況信息、路線選擇等有償服務，以解決后期的系統(tǒng)維護費，甚至將資金投入到其他項目。”

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